PDF《值超标案件引发的思考》

本报记者蒋朝晖 见习记者陈克瑶昆 明报道《丽江市泸沽湖保护条例 (草案) 》 (以下简称 《条例 (草案) 》 ) 近日在云南省丽 江人大网、 丽江市人民政府门户网站公布, 向社会公开征求意见. 根据 《条例 (草案) 》 , 泸沽湖保护范围是 指宁蒗泸沽湖省级重要湿地、 云南泸沽湖省 级自然保护区 (以下简称保护区) 、 玉龙雪山 风景名胜区泸沽湖景区的全部区域.保护区 按照功能分区和保护要求划分为三个区域 (一级保护区、 二级保护区、 三级保护区) . 泸沽湖保护实行河 (湖) 长制.各级河 (湖) 长按其职权负责督促有关部门履行职 责, 协调解决水域空间管控、 岸线管理保 护、 水资源保护、 水污染防治、 水环境整治、 水生态治理与修复、 执法监管等工作中的 重大问题.市、 县人民政府应当将泸沽湖 保护工作纳入国民经济和社会发展规划, 严守生态保护红线. 《条例 (草案) 》 规定, 丽江市人民政府 领导并统一负责泸沽湖保护工作, 决定泸 沽湖保护的重大事项, 建立泸沽湖保护目 标责任、 评估考核、 责任追究等制度, 并加 强监督检查.泸沽湖所在地县人民政府 (以下简称县人民政府) 统筹组织实施泸沽 湖保护、 管理和资源利用工作.市人民政 府设立的泸沽湖管理机构具体履行泸沽湖 保护、 管理和资源利用的工作职责, 落实川 滇两省共同保护治理泸沽湖有关事宜. 《条例 (草案) 》 分别规定了在保护区、 一级保护区和二级保护区内的禁止行为, 明确了法律责任, 对在保护区内的违法行 为提出了具体处罚措施.如在保护区内违 反规定使用含磷洗涤用品的, 由县人民政 府环境保护主管部门没收违法使用的含磷 洗涤用品, 对使用含磷洗涤用品的服务业 经营者, 可以处

1000 元以上

5000 元以下的 罚款.向入湖河道、 沟渠、 河道岸坡及湖泊 滩地排放、 倾倒、 填埋油类、 酸液、 碱液、 剧 毒废液废渣的, 由县人民政府环境保护主 管部门责令停止违法行为, 限期采取治理 措施, 并处

10 万元以上

100 万元以下罚款. 为加强各级湖泊保护和管理、 防治水污染、 改 善生态环境, 依据 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和 国水法》 , 各省、 市、 县结合自身实际制定了湖泊保 护条例, 在湖泊环境保护、 污染防治和依法管理中 发挥了积极作用.通过对比和思考, 笔者认为, 为 深入贯彻习近平生态文明思想, 着眼新形势、 适应 新要求, 各级湖泊保护条例应从 把握思想内涵之 根、 聚集职能定位之本、 突出操作执行之纲和体现 奖惩并重之要 四个方面来修订和完善. 把握思想内涵之根 因立法时间较早或修订不及时, 现有条例在 思想内涵方面体现还不充分.各级湖泊保护条例 应把握习近平生态文明思想内涵之根, 把贯彻习 近平生态文明思想内涵作为立法的根本遵循. 应及时做加法, 从充实完善思想内涵上着手, 着重突出法治观、 系统观、 自然观和发展观四个方 面.在立法过程中贯穿落实 实行最严格生态环 境保护制度 的严密法治观, 山水林田湖草是生 命共同体 的整体系统观, 人与自然和谐共生 的 科学自然观, 绿水青山就是金山银山 的绿色发 展观等主要思想.要以习近平生态文明思想内涵 为根本, 将 生态兴则文明兴 人与自然和谐共 生 绿水青山就是金山银山 良好生态环境是最 普惠的民生福祉 的理念融入具体条目中. 聚集职能定位之本 当前, 各级各类条例的制定侧重保护管理, ........