PDF《金川区土地利用总体规划（2010-2020 年）》

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第二节 总体思路 根据国土资源部办公厅《关于印发土地利用总体规划调整完善工作方 案的通知》(国土资厅函〔2014〕1237 号)和甘肃省国土资源厅《关于进 一步做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》(甘国土资规发〔2016〕

97 号)文件精神,依据土地调查和规划评估结果,重点调整完善耕地和基 本农田保护目标,进一步强化耕地和基本农田保护,优化土地利用结构和 布局,保障稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施的落实. 一要做好土地利用总体规划中期评估, 为规划调整完善打下坚实基础, 同时开展国土资源环境承载力潜力评价研究;

二要合理调整完善规划目标 和控制指标,重点是调整规划和基本农田保护任务,确保实有耕地面积基 本稳定、质量不下降;

三要突出重点,优化土地利用空间格局,基本农田 布局确需调整的,必须要依据二次调查和耕地质量等级评定结果,按照布 局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求,对现有基本农田保护任务 和空间布局作适当调整,建设用地布局调整要以资源环境承载力评价为基 础,严控城市无序扩张;

四要加强协调,推进 三线 划定和 多规合一 .

第三节 基本原则

一、总体稳定、局部微调 要坚持规划的指导原则、主要任务基本不变,继续实施规划确定的土 地利用战略与土地用途分区,局部调整完善规划,增加耕地保护任务,优 化用地布局. 金川区土地利用总体规划(2010-2020 年)调整完善方案

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二、应保尽保、量质并重 既要保证耕地数量,更要保证质量,对二次调查查明增加的耕地,根 据国家统一部署,坚持规划的指导原则、主要任务基本不变,继续实施规 划确定的土地利用战略与土地用途分区,局部调整完善规划,调整耕地保 护任务,优化用地布局.

三、节约集约、优化结构 在调整完善中始终把握节约集约用地原则, 要有效控制建设用地总量;

统筹建设用地增量与存量,合理调整优化建设用地结构和布局,优化国土 空间开发格局.

四、重点保障、多规融合的原则 重点保障原则:根据工业强区、旅游兴区的战略布局,优先保障重大 项目、重点区块发展用地. 多规融合原则:统筹产业、城乡、农业、交通、环保、林业等多个规 划相衔接的多规融合.

五、统筹兼顾、突出重点 正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系,重点做好耕 地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化,切实解决影响耕地保护、 节约集约用地和科学发展的突出问题. 金川区土地利用总体规划(2010-2020 年)调整完善方案

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第四节 规划调整完善目的

一、落实国土资源工作新要求 党的十八大和中央一系列会议对严格土地管理特别是加强土地规划管 控、坚守耕地保护红线,划定城市开发边界和生态保护红线、推进节约集 约用地等提出了新的更高要求.三中全会强调: 在符合规划和用途管制 前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股. 国务院在研 究农村土地制度改革试点工作时也要求 进一步强化土地利用规划管理和 用途管制,要依据第二次全国土地调查成果,尽快完成各级土地利用总体 规划的调整完善工作. 落实上述要求,必须结合土地利用总体规划的调 整完善,加快永久基本农田以及城市开发边界和生态保护红线的划定,强 化规划管控.