PDF《国际伊斯兰救济组织参与》

4 5 ? 国际政治研究?

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1 9年第2期①②涂怡超: ?

2 1世纪以来宗教与国际关系研究的发展: 徐以骅教授访谈? , ? 国际政治研究?

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1 7年第4 期, 第1

5 0页. 伊盟 成立于1

9 6 2年, 是伊斯兰世界最大的国际宗教非政府组织, 在联合国享有非政府组织咨商 地位, 伊盟组织体系下附属组织和海外机构众多, 具有一定影响力.主要有: 国际伊斯兰救济组织、 世界清 真寺最高委员会( W o r l dS u p r e m eC o u n c i l f o rM o s q u e s ) 、 伊斯兰教法委员会( I s l a m i cF i q hC o u n c i l ) 、 国际? 古 兰经? 诵读组织( H o l yQ u r ? a nM e m o r i z a t i o nI n t e r n a t i o n a lO r g a n i z a t i o n ) 、 国际穆斯林学者组织( I n t e r n a t i o n a l O r g a n i z a t i o nF o rM u s l i mS c h o l a r s ) 等.

一、国际发展援助中的特殊行为体 世界各大宗教都有悠久的慈善救济历史和完善的慈善救助体系, 其慈善 理念虽表述不同但意义相近, 都蕴含具有普世意义的人道主义精神与济世救 人情怀.慈善不仅是宗教实践自身信仰的重要方式, 还是宗教主动融入社会 发展需要、 参与全球治理的重要途径.宗教的慈善救济活动在早期国际人道 主义救援和国际发展援助体系形成上发挥着重要作用.国际发展援助缘起于 西方国家对亚非国家殖民统治时期一些基督教组织在传教的同时也从事扶 贫、 济困、 教育、 医疗等活动.现代国际发展援助则始于第二次世界大战后期 美国对欧洲国家的大规模经济援助, 多指 发达国家或高收入的发展中国家及 其所属机构、 有关国际组织、 社会团体, 以提供资金、 物资、 设备、 技术等形式, 帮助发展中国家发展经济和提高社会福利的活动 . ① 随着时代发展, 国际发 展援助体系发生诸多变化: 援助主体从最初美国独大到如今多元主体共同参 与, 受援助国从战后欧洲国家扩展到发展中国家, 国际发展治理结构从'

发达―不发达'

二元对立到南南合作, 一些传统的受援助大国成为新兴援助体, 国际发展援助目标从经济增长转向社会发展, 国际发展话语权由西方主导逐 渐变成南北共同商议. ②其中, 以国际组织为代表的非国家行为体在国际发展 援助中发挥着日益显著的作用.一方面, 由于全球发展的不平衡现状, 主权国 家的治理缺失为非国家行为体提供了参与治理的空间;

另一方面, 发展援助在 一定程度上较少涉及政治、 安全等敏感问题, 主权国家大多持开放态度, 希望 非国家行为体作为有效补充参与其中. 国际组织是一种基于特定目的、 以一定形式设立的跨国政府间或非政府 组织.非政府组织作为一种组织形态, 种类纷繁、 活动领域多样, 其最大特征 是非政府性, 即不经由政府间协议而创立的.有学者将国际发展领域的非政 府组织称为 D NG O( D e v e l o p m e n tNG O s ) 或NG D O( N o n G g o v e r n m e n t a lD e v e l G

5 5 国际伊斯兰救济组织参与全球发展援助研究 ① ② 李小云等编著: ? 国际发展援助概论? , 北京: 社会科学文献出版社2

0 0 9年版, 第2页. 唐丽霞、 李小云: ? 国际发展援助体系的演变与发展? , ? 国外理论动态?

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1 6年第7期, 第4 6页. o p m e n tO r g a n i z a t i o n s ) , ①其广义的界定为 所有认同国际发展援助宗旨并以 其作为主要存在基础的、 从国际发展援助体系或公众获取资源、 在发展中国 家或全球层面开展活动的非政府组织 . ② 虽然现代国际发展援助以主权国 家为主体, 着重突出世俗性, 但在全球宗教复兴的大背景下, 兼具跨国性、 宗 教性和非政府组织 属性等多重特征的国际宗教非政府组织( R e l i g i o u sN o n G g o v e r n m e n t a lO r g a n i z a t i o n s ) 受到 学界关注, 成为国际发展援助中的特殊行为体. 国际宗教非政府组织的复杂性使概念界定成为当前研 究面临的一大难题.目前, 学界尚未有一个确切完整并获广泛共识的定义, 也未有统一的固定 名称.有的称为 国际宗教组织 , 突出宗教属性, 多指专门从事宗教信仰崇拜 和........