PDF《2019 年湖南省政府一般债券》

2019 年全国土地出让收入仍将保持较大规模, 但增速将持续下行,尤其是部分三四线城市的土地增收压力将明显加大. 政府债务管理不断深化,债务风险总体可控.地方政府债务管理改革持续深化,坚决遏制地方政 府违规举债融资、丰富专项债券种类和加强信息公开、完善地方债发行机制有序并进. (1)合理控制地 方政府债务规模,遏制违法违规举债,严控债务风险.财预〔2018〕34 号文重申要依法规范地方政府 债务限额管理和预算管理,合理确定分地区地方政府债务限额,严格贯彻地方政府债务限额管理要求. 监管层多个文件从资金供需两端全面封堵了违法违规担保、PPP、政府购买服务、政府产业引导基金等 地方政府隐性债务增长的各项路径. (2)开好地方规范融资 正门 ,丰富专项债券种类、加强信息公 开.在 堵偏门 的同时,地方政府 开正门 力度不断扩大,新增债券额度显著扩容,棚户区改造专 项债券、其他类项目收益专项债券以及借新还旧债券创新发行,地方债发行空间大大拓展,发行灵活度 提升. (3)完善地方债发行机制.财库〔2017〕59 号文等文件要求合理控制地方政府债券发行节奏, 避免对市场造成流动性冲击;

财预〔2017〕35 号文首次提出新增债务限额分配公式,兼顾了地方政府 债务风险管控和重点项目支出需求,更具科学性;

财库〔2018〕61 号文,进一步从市场化定价、合理 安排地方政府债券期限结构、 债券资金管理及地方政府债券信用评级和信息披露机制等多个方面规范地 方政府债券发行机制;

截至目前,我国地方政府债券已能在银行间、上交所、 上海自贸区、深交所发行, 地方债发行场所不断拓宽;

在财库〔2017〕59 号文鼓励指导下,云南、广东、广西、四川等成功采用 续发机制,旨在改善地方债二级市场流动性,地方债发行机制不断完善.

二、地区经济实力分析 湖南省自然资源,尤其是有色金属资源储量丰富,水陆空交通综合运输体系完善;

区域经济规模较大, 增速快于全国平均水平;

近年来,湖南省产业结构不断优化,以第二产业为主,支柱产业的多元化程 度较高,经济抗风险能力较强;

第三产业占比稳定,文化和创意产业发展较快,未来将成为湖南省经 济新的增长点 湖南省东邻江西,南接广东、广西,西连贵州、重庆,北交湖北,位于长江中游、洞庭湖以南,是 我国东南腹地.区域三面环山,地形以山地、丘陵为主,占全省面积超过 80%.区域内资源丰富,水 系发达,河网密布,湘江、资水、沅水和澧水等四大水系覆盖全省,截至

2017 年底省内

5 公里以上河 流总计 5,341 条,淡水面积为 135.38 万公顷,其中洞庭湖为全国第二大淡水湖,全省水资源蕴藏量 1,532.45 亿立方米.矿产资源方面,湖南省矿产资源丰富,发现矿产共

144 种,其中

37 种矿产保有资

3 地方政府一般债券信用评级

2019 年湖南省政府一般债券(三期)信用评级 源储量居全国前

5 位,62 种矿产保有资源储量居全国前

10 位,有色金属储量居全国前列,钨、锑、铅锌、锡、汞、铋矿等储量丰富,其中钨、锑矿储量均居全国第一,被誉为 有色金属之乡 .此外,湖 南省金、银等贵金属矿及稀有、稀土金属矿产储量也十分丰富.基础设施方面,湖南省交通基础设施发 达,建设了较为完善的水陆空综合交通运输体系.陆路方面,截至