PDF《政府工作报告》

时政 时政

3 2017年3月17日 星期五 ( 上接第2版)全面推开公立医院综 合改革, 全部取消药品加成, 协调推 进医疗价格、 人事薪酬、 药品流通、 医保支付方式等改革.

深入推进教 育、 文化和事业单位等改革, 把社会 领域的巨大发展潜力充分释放出 来. 深化生态文明体制改革.完 善主体功能区制度和生态补偿机 制, 建立资源环境监测预警机制, 开 展健全国家自然资源资产管理体制 试点, 出台国家公园体制总体方案, 为生态文明建设提供有力制度保 障.

(三) 进一步释放国内需求潜 力.推动供给结构和需求结构相适 应、 消费升级和有效投资相促进、 区 域城乡发展相协调, 增强内需对经 济增长的持久拉动作用. 促进消费稳定增长.适应消 费需求变化, 完善政策措施, 改善消 费环境.一要加快发展服务消费. 开展新一轮服务业综合改革试点, 支持社会力量提供教育、 文化、 养老、 医疗等服务.推动服务业模式 创新和跨界融合, 发展医养结合、 文 化创意等新兴消费.落实带薪休假 制度, 完善旅游设施和服务, 大力发 展乡村、 休闲、 全域旅游.扩大数字 家庭、 在线教育等信息消费.促进 电商、 快递进社区进农村, 推动实体 店销售和网购融合发展.二要增加 高品质产品消费.引导企业增品 种、 提品质、 创品牌, 扩大内外销产 品 同线同标同质 实施范围, 更好 满足消费升级需求.三要整顿和规 范市场秩序.严肃查处假冒伪劣、 虚假广告、 价格欺诈等行为, 加强消 费者权益保护, 让群众花钱消费少 烦心、 多舒心. 积极扩大有效投资.引导资 金更多投向补短板、 调结构、 促创 新、 惠民生的领域.今年要完成铁 路建设投资8000亿元、 公路水运投 资1.8万亿元, 再开工15项重大水 利工程, 继续加强轨道交通、 民用和 通用航空、 电信基础设施等重大项 目建设.中央预算内投资安排

5076 亿元.落实和完善促进民间 投资的政策措施.深化政府和社会 资本合作, 完善相关价格、 税费等优 惠政策, 政府要带头讲诚信, 决不能 随意改变约定, 决不能 新官不理旧 账 . 优化区域发展格局.统筹推 进三大战略和 四大板块 发展, 实 施好相关规划, 研究制定新举措. 推动国家级新区、 开发区、 产业园区 等创新发展.支持资源枯竭、 生态 严重退化等地区经济转型发展.优 化空域资源配置.推进海洋经济示 范区建设, 加快建设海洋强国, 坚决 维护国家海洋权益. 扎实推进新型城镇化.深化 户籍制度改革, 今年实现进城落户 1300万人以上, 加快居住证制度全 覆盖.支持中小城市和特色小城镇 发展, 推动一批具备条件的县和特 大镇有序设市, 发挥城市群辐射带 动作用.促进 多规合一 , 提升城 市规划设计水平.推进建筑业改革 发展, 提高工程质量.统筹城市地 上地下建设, 加强城市地质调查, 再 开工建设城市地下综合管廊

2000 公里以上, 启动消除城区重点易涝 区段三年行动, 推进海绵城市建设, 有效治理交通拥堵等 城市病 , 使 城市既有 面子 、 更有 里子 .

(四) 以创新引领实体经济转型 升级.实体经济从来都是我国发展 的根基, 当务之急是加快转型升 级.要深入实施创新驱动发展战 略, 推动实体经济优化结构, 不断提 高质量、 效益和竞争力. 提升科技创新能力.完善对 基础研究和原创性研究的长期稳定 支持机制, 建设国家重大科技基础 设施和技术创新中心, 打造科技资 源开放共享平台.推进全面创新改 革试验.改革科技评价制度.切实 落实高校和科研院所自主权, 落实 股权期权和分红等激励政策, 落实 科研经费和项目管理制度改革, 让 科研人员不再为杂事琐事分心劳 神.开展知识产权综合管理改革试 点, 完善知识产权创造、 保护和运用 体系.深化人才发展体制改革, 实 施更加有效的人才引进政策, 广聚 天下英才, 充分激发科研人员积极 性, 定能成就创新大业. 加快培育壮大新兴产业.全 面实施战略性新兴产业发展规划, 加快新材料、 新能源、 人工智能、 集 成电路、 生物制药、 第五代移动通信 等技术研发和转化, 做大做强产业 集群.支持和引导分享经济发展, 提高社会资源利用效率, 便利人民 群众生活.本着鼓励创新、 包容审 慎原则, 制定新兴产业监管规则, 引 导和促进新兴产业健康发展.深化 统计管理体制改革, 健全新兴产业 统计.在互联网时代, 各领域发展 都需要速度更快、 成本更低、 安全性 更高的信息网络.今年网络提速降 费要迈出更大步伐, 年内全部取消 手机国内长途和漫游费, 大幅降低 中小企业互联网专线接入资费, 降 低国际长途电话费, 推动 互联网+ 深入发展、 促进数字经济加快成长, 让企业广泛受益、 群众普遍受惠. 大力改造提升传统产业.深 入实施 《中国制造2025》 , 加快大数 据、 云计算、 物联网应用, 以新技术 新业态新模式, 推动传统产业生产、 管理和营销模式变革.把发展智能 制造作为主攻方向, 推进国家智能 制造示范区、 制造业创新中心建设, 深入实施工业强基、 重大装备专项 工程, 大力发展先进制造业, 推动中 国制造向中高端迈进.完善制造强 国建设政策体系, 以多种方式支持 技术改造, 促进传统产业焕发新的 蓬勃生机. 持续推进大众创业、 万众创 新. 双创 是以创业创新带动就业 的有效方式, 是推动新旧动能转换 和经济结构升级的重要力量, 是促 进机会公平和社会纵向流动的现实 渠道, 要不断引向深入.新建一批 双创 示范基地, 鼓励大企业和科 研院所、 高校设立专业化众创空间, 加强对创新型中小微企业支持, 打 造面向大众的 双创 全程服务体 系, 使各类主体各展其长、 线上线下 良性互动, 使小企业铺天盖地、 大企 业顶天立地, 市场活力和社会创造 力竞相迸发. 全面提升质量水平.广泛开 展质量提升行动, 加强全面质量管 理, 夯实质量技术基础, 强化质量监 督, 健全优胜劣汰质量竞争机制. 质量之魂, 存于匠心.要大力弘扬 工匠精神, 厚植工匠文化, 恪尽职业 操守, 崇尚精益求精, 完善激励机 制, 培育众多 中国工匠 , 打造更多 享誉世界的 中国品牌 , 推动中国 经济发展进入质量时代.