PDF《广东省财政厅文件》

政府付费或可行性缺口补助在项 目合作期内未连续、平滑支付,导致某一时期内财政支出压力激 增的;

项目建设成本不参与绩效考核,或实际与绩效考核结果挂 钩部分占比不足 30%,固化政府支出责任的. 3.符合国家、省有关产业政策、行业规划、行业标准等规定. 4.符合 PPP 项目期限要求.合作期原则上不少于

10 年,不 超过

30 年. 5.符合合作双方主体资格的规定.政府方实施机构必须为政 府部门或事业单位,不得为融资平台公司等企业法人.社会资本 方为依法设立且有效存续的境内外企业法人,包括民营企业、国 有企业、外国企业、外商投资企业,但不包括本级政府所属融资 平台公司及其他国有控股企业(上市公司除外) . 6.符合利益共享、风险分担的原则.原则上,项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担;

法律、政策和 最低需求等风险由政府承担;

因国家政策调整或自然灾害等不可 抗力因素所形成的风险由政府和社会资本合理共担.

(二)可行性.主要包括: 1.采用 PPP 模式应当经本级政府同意. 2.通过有关部门立项审批(有关部门对立项审批另有特殊规 定的,可附文件依据或规定的替代性文件) . 3.提交可行性研究报告(有关部门规定以其他方式替代可行 性研究报告的特殊情况,可附文件依据) . 4.制定项目实施方案.实施方案应包括但不限于以下内容: 项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、合同体系、监管 架构、采购方式选择等.政府付费类项目还应当包括充分论证必 要性的内容. 5.通过物有所值评价.物有所值评价报告应包括以下内容: 项目基础信息、评价方法、评价结论等以及必要附件. 6.通过财政承受能力论证.财政承受能力论证报告应包括以 下内容:财政支出责任识别、支出测算、能力评估等以及必要附 件.每一年度全部 PPP 项目需从预算中安排的支出责任,占一般 公共预算支出比例不超过 10%.一般公共预算支出测算应当科学 合理,并与年度预算、中期财政规划等相衔接. 7.按国家有关规定认........