PDF《上海市 2017 年度 黄浦江、苏州河市管水域保洁项目》

上海市

2017 年度 黄浦江、苏州河市管水域保洁项目 绩效评价报告 项目名称:上海市

2017 年度黄浦江、苏州河市管水域保洁项目 项目单位:上海市市容环境卫生水上管理处 主管部门:上海市绿化和市容管理局 委托单位:上海市财政局 评价机构:上海立丰税务师事务所有限公司

2018 年6月8日目录 摘要.

1 前言.5

一、项目基本情况.6

(一)概况.6

(二)绩效目标.16

二、绩效评价工作情况.17

(一)绩效评价目的.17

(二)绩效评价工作方案制定过程.18

(三)绩效评价原则、评价方法.18

(四)数据采集方法及过程.19

(五)绩效评价实施过程.19

(六)绩效评价的局限性.20

三、评价结论和绩效分析.20

(一)评价结论.20

(二)具体绩效分析.21

四、主要经验及做法、存在的问题和建议.36

(一)主要经验及做法.36

(二)存在的问题.37

(三)建议和改进措施.38

五、其他需说明的问题.38

六、附件(略)

1 摘要

一、概述 上海市位于长江三角洲东端,濒临东海,河网密布,黄浦江、苏 州河是上海市的地标性河流.自上世纪九十年代初开始,黄浦江、苏 州河启动规模化的水域保洁管理工作.近年来,随着社会公众生态环 境意识的不断增强,公众对水域市容环境卫生的要求也不断提高.本 次开展评价的 上海市

2017 年度黄浦江、 苏州河市管水域保洁项目 , 主要是对黄浦江、苏州河市管水域(黄浦江吴淞口至关港 44.6 公里、 苏州河东港口至北横沥 24.78 公里)实施保洁.上海市市容环境卫生 水上管理处(以下简称:市水管处)负责具体组织管理和监管考核. 自2004 年 《上海市人民政府关于原则同意上海市容环卫行业市场 化改革方案的批复》 (沪府〔2004〕28 号)实行政企分离改革后,本 项目开始采用政府采购方式委托第三方进行保洁作业.市水管处委托 第三方机构进行招标代理,面向全社会公开招标,按程序进行采购, 城投环境为该项目的中标单位,负责黄浦江、苏州河市管水域日常作 业保洁工作.

2017 年度黄浦江、 苏州河市管水域保洁项目预算资金为 2,600 万元. 项目预算列入市水管处

2017 年度财政预算, 资金来源于上海市市 级财政预算安排的城市维护资金.2017 年度项目实际拨付财政资金 2,596.08 万元,其中:黄浦江市管水域保洁 1,937.06 万元,苏州河 市管水域保洁 659.02 万元,预算执行率为 99.85%.

二、评价结论和绩效分析 通过调研访谈、数据分析、问卷调查等方式,根据工作方案确定 的指标体系及评分标准,对 上海市

2017 年度黄浦江、苏州河市管水 域保洁项目 绩效进行客观评价,得出综合评价结论如下:该项目目 标完成情况总体良好,较好地完成了水面保洁、河滩保洁、定点打捞

2 等各项年度目标任务,推动了项目总目标的实现.项目最终评分为 87.56 分,绩效评级为 良 . 从项目决策方面来看,项目立项依据充分,立项程序规范,项目 设立能够支持部门目标的实现. 从项目管理方面来看,财务管理制度健全,资金使用合规,财务 监控有效;

业务管理制度健全,服务资源配置合理,服务合同的管理 与执行高效有序. 从项目绩效方面来看,及时完成水面保洁、河滩保洁和定点打捞 作业;

应急事件、市民投诉事件响应率 100%;

市绿化市容局相关管理 人员满意度为 92%, 黄浦江、 苏州河市管水域周边群众满意度为 87.37% (市民满意度达 80%以上属于满意度较高) ;