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1 石油发展 十三五 规划 目录前言.

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一、规划背景.2

(一)发展基础.2

(二)发展形势.4

二、指导思想和目标.7

(一)指导思想.7

(二)基本原则.7

(三)发展目标.8

三、重点任务.10

(一)加强勘探开发保障国内资源供给.10

(二)推进原油、成品油管网建设.12

(三)加快石油储备能力建设.14

(四)坚持石油节约利用.15

(五)大力发展清洁替代能源.15

(六)加强科技创新和提高装备自主化水平.16

四、规划实施.18

(一)组织实施.18

(二)保障措施.19

五、环境保护.23

(一)环境影响分析.23

(二)环境保护措施.23

1 前言能源是我国经济社会发展的重要基础.石油作为重要的化石能 源之一,随着我国国民经济持续稳定发展和人民生活水平的不断提 高,其需求一定时期内仍将稳定增长. 世界经济在深度调整中曲折复苏,全球能源格局正在发生深刻 变革,国内外石油供需总体宽松,国际油价剧烈波动且低位徘徊. 国内经济进入新常态,经济发展方式加快转变,能源生产和消费革 命成为长期战略.全面深化体制改革和 一带一路 建设,为行业 发展和国际合作拓展了新的空间.我国石油工业发展面临挑战的同 时迎来重要战略机遇期. 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划 纲要》和《能源发展 十三五 规划》的总体要求,为促进石油产 业有序、健康、可持续发展,国家发展改革委、能源局组织编制了 《石油发展 十三五 规划》 (以下简称《规划》 ) . 本《规划》包括上游资源勘探开发、中游原油成品油管网等基 础设施建设,兼顾下游石油节约和替代,是 十三五 期间我国石 油产业健康发展的重要指引.在实施过程中,将根据实际情况对本 规划进行适时调整、补充.

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一、规划背景

(一)发展基础 储量快速增长,产量稳中有升.新一轮全国常规油气资源动态 评价成果表明,我国陆上和近海海域常规石油地质资源量

1085 亿吨. 截至

2015 年底, 连续

9 年新增探明石油地质储量超过

10 亿吨, 累计探明地质储量 371.7 亿吨, 探明程度 34%, 处于勘探中期.

2000 年起,国内石油产量连续

6 年稳定在

2 亿吨以上. 消费持续稳定增长.2015 年国内石油表观消费量 5.47 亿吨, 占国内能源消费总量的 18%, 十二五 期间年均增速 4.8%,较 十 一五 低约

3 个百分点.2015 年国内成品油消费量 3.38 亿吨, 十 二五 期间年均增速 6.2%,较 十一五 低近

1 个百分点.2015 年石油净进口 3.33 亿吨, 十二五 期间年均增速 7%, 较 十一五 低6个百分点. 综合保障能力显著提升.西北、东北、西南和海上四大进口战 略通道布局基本完成,油源供应、进口渠道和运输方式逐步实现多 元化. 十二五 期间国内新投运原油长输管道总里程

5000 公里, 新投运成品油管道总里程

3000 公里.截至

2015 年底累计建成原油 长输管道 2.7 万公里、成品油管道 2.1 万公里,基本满足当前国内 原油、成品油资源调配需求. 技术创新和装备自主化再上台阶.创新了连续型油气聚集等地 质理论,发展完善了低渗及稠油高效开发、三次采油等世界领先的 技术系列,大型成套压裂机组、近钻头端地质导向系统等核心技术

3 装备国产化取得突破.掌握了

300 米水深勘探开发成套技术,具备 了1500 米水深自主勘探开发能力和