PDF《行业周报》

28 个城市已经核查出散乱污企 业17.6 万家,对无法升级改造达标排放的企业,今年九月底前将一律关闭;

下半年环保部 将从严整治环保问题,在史上最严 环保法 发威的同时,确保督查风暴督查-交办-巡查-约谈-专项督查 五步法 见效,是企业守法逐渐成为常态.对无法达标企业关闭,措施力度空 前,显示了环保部门对于污染整治的坚定决心. 1.1.2. PPP 条例进入征求意见阶段,建议关注后续进程 国务院法制办近日公布《基础设施和公共服务领域 PPP 条例(征求意见稿) 》 ,PPP 条 例的制定以问题为导向,主要针对目前 PPP 推进过程中合作项目范围有泛化倾向,项目决 策不够严谨、实施不够规范;

社会资本方顾虑较多,特别是民营资本总体参与度不高;

相关 管理制度措施存在 政出多门 等问题.此前,2016 年7月7日国务院常务会议明确要求 加快政府和社会资本合作(PPP)立法工作进度,国务院

2017 年立法工作计划将此项立法 列为全面深化改革急需的项目. 征求意见稿的名称同时包含基础设施建设和公共服务,体现了发改委和财政部分工、分1.92 1.92 3.23 2.52 2.51 2.64 3.24 3.23 3.44 2.81 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 2015Q1 2015Q2 2015Q3 2015Q4 2016Q1 2016Q2 2016Q3 2016Q4 2017Q1 2017Q2 行业周报/环保及公用事业

4 本报告版权属于安信证券股份有限公司. 各项声明请参见报告尾页. 职责推进 PPP 的思想.2016 年,发改委和财政部分别发布《关于切实做好传统基础设施领 域PPP 有关工作的通知》和《关于在公共服务领域深入推进 PPP 的通知》 .此次征求意见 稿规定建立 PPP 工作协调机制,国务院建立 PPP 工作协调机制,及时协调解决 PPP 工作 中的重大问题,加强发改委、财政部等多部门的工作协调. 征求意见稿关于合作项目实施的规定体现了两个导向(1)落实简政放权、放管结合、 优化服务的要求;

(2)强调守信践诺、严格履行合作项目协议,特别是严格约束政府行为, 着力消除社会资本方特别是民营资本的后顾之忧,为PPP 项目落地提供法律保障. 据财政部数据,至6月底,全国已落地项目

2021 个,总投资额 3.3 万亿元,存量资产 空间较大,我国

2017 年有望迎来 PPP 项目高峰期.在这一背景下,PPP 条例立法的加快 推进,为PPP 的落地提供法律保障,尤其是为社会资本参与 PPP、维护自身合法权益提供 法律保障,建议密切关注后续立法进程. 1.1.3. 关注政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施 PPP 财政部、 住建部、农业部、环保部联合发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面 实施 PPP 模式的通知》 . 《通知》要求,政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施 PPP 模式, 同时有序推进存量项目转型为 PPP 模式;

未有效落实全面实施 PPP 模式政策的项目, 原则上不予安排相关预算支出. 《通知》彰显了中央在污水、垃圾处理项目推行 PPP 模式的决心,有利于进一步吸纳 社会资本参与到污水、垃圾处理领域 PPP 项目中,进一步打开 PPP 项目的推广空间. 《通知》旨在在污水、垃圾处理领域全方位引入市场机制,推进 PPP 模式应用,对污水和垃圾 收集、 转运、 处理、 处Z各环节进行系统整合, 实现污水处理厂网一体和垃圾处理清洁邻利, 有效实施绩效考核和按效付费,提高污水和垃圾处理的公共服务水平. 推荐标的:固废全产业链龙头【启迪桑德】 ,膜技术龙头【碧水源】 ,生态修复领域龙头 【铁汉生态】 ,业务向流域治理延伸的央企建筑类龙头【葛洲坝】 . 1.2. 公用事业:持续看好煤改气相关机遇,关注火电国改及业绩环比改善预期 持续看好煤改气相关机遇.蓝天保卫战持续推进,环保部