PDF《天然气分布式能源分阶段补贴机制》

天然气分布式能源分阶段补贴机制 王雁凌,徐丹蕾,马洪宇,梁冰(华北电力大学电气与电子工程学院,北京市

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0 6 ) 摘要:当前中国天然气分布式能源补贴政策较为欠缺, 仅少数省市出台了相关政策, 且补贴模式仍 存在不足, 亟须制定补贴指导性标准.

首先结合特定项目分类方式和项目实际发展阶段规律, 提出 了天然气分布式能源分阶段补贴机制, 同时提出了能源项目发展阶段界定办法.其次建立了基于 内部收益率法的天然气分布式能源补贴测算模型, 定量分析了补贴额度与能源项目内部收益率之 间的关系.最后分析了上海市分阶段补贴算例, 为各省市天然气分布式能源补贴政策的制定提供 了参考. 关键词:天然气分布式能源;

内部收益率;

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0 引言 天然气分布式能源可同时为用户提供冷、 热、 电 等产品, 实现了能源的梯级利用, 有效促进了综合能 源利用效率的提高[ 1] .推动天然气分布式能源的健 康有序发展有助于能源结构优化升级, 是中国未来 能源产业的重要发展方向.国家发改委发布的? 关 于发展天然气分布式能源的指导意见? 及? 电力发展 十三五 规划? 等文件都对发展天然气分布式能源 提出了要求. 由于中国天然气分布式能源原动机及控制装置 主要依赖进口, 项目整体造价高昂.同时, 国内天然 气价格偏高, 又加重了项目的运行负担[

2 ] .天然气 分布式能源的发展受到投建成本及运行成本高昂的 双重压力, 令已投建项目经营困难, 未投建项目望而 却步, 亟须政府提供一定的补贴. 中国天然气分布式能源起步较晚, 国家层面的 配套支持政策和具体落实措施仍然缺乏, 也未对各 省市补贴提出明确要求, 目前仅有上海市[ 3] 、 长沙 市[ 4] 和青岛市[ 5] 出台了相关补贴政策, 且补贴模式 仍存在不足, 亟须制定天然气分布式能源补贴指导 性标准. 部分学者对天然气分布式能源补贴进行了研 究.文献[

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7 ] 总结了国内外天然气分布式能源发 展现状和政策, 归纳了对天然气分布式能源的补贴 主要包括上网电价补贴、 气价优惠、 贷款贴息、 税收 减免、 技术研发补贴、 投资补贴等.文献[ 8] 总结了 日本天然气分布式发展动态及启示, 建议国内加快 技术研发和具体补贴标准的制定.文献[ 9] 提出了 基于成本法、 基于节能量法的分布式天然气上网电 价定价机制.文献[

1 0 ] 对现有政策下的能源价格策 略进行了分析, 提出了上网电价及气价参考范 围. 文献[

1 1 ] 探讨了不同补贴政策对天然气分布式能源 发展的影响.文献[

1 2 ] 分析了补贴政策对缩短投资 回收期方面的作用.文献[

1 3 ] 简单提到了补贴的制 定应根据容量规模分类, 容量较小的项目所需补贴 额度高于容量较大的项目. 已有文献大部分都停留在补贴方案定性分析 上, 缺乏对补贴的定量研究.本文针对天然气分布 式能源补贴进行了系统性定量研究, 提出了按天然 气分布式能源项目所处发展阶段分类的分阶段补贴 机制, 并建立了基于内部收益率( I R R) 的补贴测算 模型, 最后通过对上海市能源项目的算例分析, 为各 省市天 然气分布式能源补贴政策的制定提供了参考.