PDF《天然气分布式能源分阶段补贴机制》

4 ) 科学测算补贴额度 参照风电、 光伏等上网电价补贴测算常用方法, 运用现有成熟的内部收益率( I R R) 法为基础, 对天 然气分布式能源补贴额度进行测算.由于投产补贴 及培育期运行补贴均处于项目投产前期, 将对两者 的合计值, 即培育期扶持补贴进行测算, 其补贴目的 在于使项目获得基本收益.而成熟期能效补贴主要 起到激励与奖励的作用, 补贴额度不宜过高.

5 ) 不增加财政负担下优化补贴效果 补贴在实际发放时可采用多种方式, 如一次性 补贴或逐年补贴等, 但考虑到国内税制原因, 以及对 天然气分布式能源项目的激励及监督作用, 在不增 加财政负担的前提下最大化补贴效果, 建议采用逐 年给予补贴的方式. 综上, 天然气分布式能源的补贴机制将按照楼 宇型、 区域内燃型、 区域航改型项目分类制定, 并根 据项目所处发展阶段分别提供培育期扶持补贴和成 熟期能效激励补贴.如图1所示, 培育期扶持补贴 包括投产补贴和培育期运行补贴;

成熟期能效激励 补贴, 又细分为综合能效达到7 0%和8 0%时的阶梯 能效激励补贴.采用逐年给予补贴的发放原则, 并 运用内部收益率法对培育期扶持补贴额度及成熟期 能效激励补贴额度进行科学测算. 图1 项目分阶段补贴 F i g .

1 P r o j e c t s u b s i d yb y s t a g e s 2.

2 能源项目发展阶段界定办法 为有效落实分阶段补贴, 对不同发展阶段的项 目提供对应阶段的补贴内容, 提出天然气分布式能 源项目发展阶段界定办法.

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2 王雁凌, 等 天然气分布式能源分阶段补贴机制 当前国内对于天然气分布式能源项目发展阶段 的界定办法较为单一, 通常按一定年限来简单划分. 在实际运营中, 天然气分布式能源项目的负荷发展 受到用户类型、 客观因素等诸多影响, 仅凭年限来判 断企业是否进入成熟期, 缺乏科学性, 需结合天然气 分布式能源负荷发展情况具体指标及培育期年限, 完善项目发展阶段界定办法, 如图2所示. 图2 项目发展阶段界定办法 F i g .

2 D e f i n i t i o nm e t h o df o rd e v e l o p m e n t s t a g eo fap r o j e c t 天然气分布式能源项目在进入成熟期后应具备 较高的综合能源利用效率和发电利用小时数.根据 国内其他类型发电项目的运营经验, 以及国家发改 委颁布的? 关于发展天然气分布式能源的指导意见? 中对天然气分布式能源的定义, 将项目是否满足综 合能源利用效率达到7 0%和机组发电利用小时数 达到设计值的7 0%纳入界定办法. 考虑到部分项目发展缓慢, 较长时间后依然无 法满足成熟期特征, 需要设定培育期年限.由于不 同天然气分布式能源项目情况差异较大, 难以制定 统一的年限标准, 需由各地政府及相关部门结合项 目类型特征及当地负荷增长实际情况, 合理设置培 育期年限. 值得强调的是, 若未同时满足成熟期发电利用 小时数和综合能效要求, 仅因超过培育期年限而被 判定处于成熟期的项目, 不予提供成熟期能效补贴;

在培育期年限内, 提前达到成熟期发电利用小时数 及综合能效要求的项目, 可自行选择培育期扶持补 贴或成熟期能效激励补贴.将分别设置两类补贴的 额度范围, 以防止出现过度依赖培育期补贴导致发 展缓慢, 或是补贴额度过高造成政府财政负担过大 的局面.