PDF《部分地区彩票问题资金整改“烂尾”》

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13307313501、18163759483 审计一过,风平浪静 根据通报, 某市社会福利中 心以解决 三无 孤老、低收入老 人以及失能半失能老人的养老问 题名义实施的改扩建工程, 使用 彩票公益金 2662.49 万元,实际被 改扩建成面向中高端老年客户群 的老年公寓. 根据通报, 另有一市老年公 寓项目建成投入使用后, 大部分 被用于出租经营, 租赁协议终止 后闲置至今,涉及彩票公益金3673.74 万元. 上报整改情况竟为:已启动老年公寓拍卖工作,所 得上缴财政. 记者回访: 这处养老公寓未 按原整改计划执行拍卖, 而是另 行整改,现在成为当地市委党校、 企业服务中心、 国防教育学院等 几家单位办公所在地. 政府将之 前建设养老公寓所用彩票公益金 已如数退回民政局, 并追加彩票 公益金

2000 多万元, 共计

6000 余万元,在别处新建老人养护院. 整个新建的养护院共

8 层, 但仅 有一层入住有老人, 其中

7 层基 本都是空置状态. 而据院方统计, 一年下来, 整个大楼的运转经费 就需 74.8 万元. 另据通报, 某县民政福利服 务中心项目建成后, 被用于民政 局及所属事业单位办公用房和职 工宿舍, 涉及彩票公益金

474 万元. 上报整改情况为:已腾退占用 的房间,将恢复公益性用途. 记者了解到,这处建筑在2012 年主体完工,2015 年审计发 现问题被通报, 工程至今没有收 尾,第4层到第

15 层如今还是毛 坯房. 这处建筑就建在该县民政 局办公楼门口, 个别楼层仍用作 民政局图书馆、档案室,在记者采 访后腾空. 彩票审计问题资金整改 烂尾 现象不一而足. 记者随机走访 了几处, 就发现了多地存在彩票 审计问题资金整改不及时、 落实 不力的情况. 睁一只眼闭一只眼 在审计署公布违规使用公益 金项目后, 一些地方政府监管浮 于表面、 睁一只眼闭一只眼 ,这 是造成整改 烂尾 的重要原因. 一些省级主管部门在接受记 者采访时称,掌握的情况是 均已 整改完毕 ,但记者追问一些整改 细节则答不上来,只说是 应该没 问题 . 后来坦言,只在事件通报 的第二年曾去现场查看, 至于后 来以及近况如何则不掌握. 记者调查了解到, 某地一项 目在建成后大部分资产闲置,涉 及数百万元的彩票公益金. 此事 最后整改如何,多部门均表示 印 象不深 . 除了整改 烂尾 ,部分地区 整改还出现 次生 问题. 有些整 改 有头无尾 、停滞不前,整改项 目成 烫手山芋 ,导致公益金无 形中被 打了水漂 . 暗箱操作 损害公信力 现有的彩票公益金使用公示 制度模糊,给 暗箱操作 留下空 间. 记者调研发现,各使用单位的 公示内容、形式差异较大,有的地 方、单位公示内容非常细致,有的 却比较粗略, 怎样公示全看公益 金使用部门的态度和意愿. 另外, 过去要求使用单位标示 公益金 捐赠 等字样, 但实际情况多是 使用单位只管用钱, 用完就完 了 ,不利于群众对其进行监督. 记者调研发现, 一些彩票公 益金使用单位没有用群众看得懂、看得明白的形式,公布公益金 使用用途、违规项目整改内容、整 改结果,由于信息不对称,一些群 众不完全知情, 社会监督力度被 大大削弱. 同时,彩票行业重审批、轻监 管导致违法违规现象频发. 监管 缺失是彩票行业违法违规的重要 原因. 近年来,涉彩违规违法案例 多由审计、纪委部门事后查处,监 管部门事前主动监管情况很少. 针对彩票资金乱象丛生的问 题,应该完善管理和使用制度,彩 票公益金公示要明确而且细致. 阳光是最好的防腐剂,公开是对 权力最好的监督. 在公示时,要 多用群众看得懂、 看得明白的形 式公布公益金使用用途、 违规项 目通报及整改内容, 加大群众监 督力度. 其次是加强对彩票公益金的 监管, 避免一些部门 趁机钻空 子 . 一些省份的项目所用公益金 使用混乱, 其整改落实措施更是 游离在监管视线之外, 还有一些 地区将彩票公益金建成后的设施 改变功能和用途,因此不能 只管 审批,不管监管 ,要提高彩票公 益金的使用效率. (摘自《经济参考报》3.28) 今日短语 报R国内统一刊号:CN43-0032 邮发代号:41-13 全国邮政投递服务热线:11185 本报