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2019 年4 月 总第

2813 期2画中话 责编: 周明 范莉娜 校对:李虹 版式:孙哲 警惕 政绩式改革 声声音音提高报名门槛、 降低 优惠分值……近日,清华大 学、北京大学、北京航空航 天大学等高校陆续公布2019 年自主招生简章,与 去年相比, 招生政策明显 趋严. 此前, 教育部发布 《关于做好

2019 年高校自 主招生工作的通知》,提出 严格控制招生规模等规定. 多所高校招生办负责 人表示, 根据教育部要求 进行调整后, 今年的自主 招生堪称 史上最严 . 记者梳理发现,各高校 愈发强调学生参与竞赛的 含金量 与学生的学科素 养,而单科成绩、论文、文科 类竞赛奖项等则不再是常 见的 敲门砖 .在录取标准 制定方面,清华大学与北京 大学均降低了给予自主招 生考生的优惠分值,北京大学明 确提出原则上最多降

20 分录取, 而清华大学认定的优惠降分为 一般不超过

20 分. 与此同时,各 高校参加自主招生的专业也普 遍减少. 今年,北京大学医院部 全部专业均从招生计划中消失, 清华大学的人文与社会、法学等 文科类专业不参加自主招生. (综合《新京报》、界面新闻) 随着 GDP 在干部考核中的重 要性下降,许多官员将获得政绩的 希望寄托在了政策创新上. 推动一 项改革,承担一项改革的试点任务 成为官员展现个人执政能力,进而 得以升迁的一条路径. 在晋升激励下, 政绩式改革 出现了. 所谓 政绩式改革 ,其目 的是展现官员政绩, 换得领导欣 赏, 所以不管改革的实质如何,都 得加以精心 包装 ,要 搞出名堂 来 闹出动静来 , 还要尽量获得 上级领导的批示. 近些年,改革试点、示范称号 成为了许多地区的对外窗口和金 字招牌. 一项政策创新一旦被列为 试点,往往意味着当地在这个领域 走在了前列. 为了调动基层改革的 积极性, 上级政府在设计年终考 核、评比时往往会包括 政策创新 这一项,还会对表现突出的单位和 个人予以表彰. 鼓励改革当然是对的,但效果 怎么样呢? 晋升通道是许多官员行 为的指挥棒,既然推动改革、赢得 政绩能加速提拔,有些干部就会想 尽一切办法, 为了改革而改革 , 甚至把一些普通政策强行 包装 成改革,就为博取政绩. 这种情况 下,各地出现了许多 政绩式改革 口号式创新 . 一位街道干部坦 言,同样是做工作,提出一个响亮 的口号比闷头做事有用多了. 他举 了一个例子,市里推动社区网格化 管理时, 一个街道提出了 格中有 我 的说法,得到了市领导的肯定, 迅速在全市推广. 但这位干部认为, 其实每个街道的做法大同小异,这 个街道只是提出了一个便于宣传的 口号,便迅速成为了先进典型. 现在全国各地重视营商环境 的打造. 一位县级领导说,他们县 组织部开展了 千名干部进企业 活动, 要求各级干部走访企业、为 企业服务, 受到上级领导的认可, 成为先进典型. 但大多数党政干部 并不懂企业经营,定期去企业 指 导工作 , 不仅提不出有价值的建 议,还会耗费企业主的时间、精力. 既然如此,为什么非要折腾县里的 干部呢? 很简单,不这样做就体现 不出亮点,也就不能制造政绩了. 还有一个现象值得关注,同一 项改革却拥有好多个不同的名字. 比如说浙江省最早开始探索的 最 多跑一次改革 , 这项改革在推广 至全国后却多了几种叫法,比如有 的叫 不见面审批 ,有的叫 只跑 一次 ,有的叫 马上办、网上办、一 次办 ,有的叫 一门式一网式 ,有 的叫 一次办好 . 这体现出,地方 官员中间正进行着一场 创新锦标 赛 . 有的官员存在一种心态:谁的 创新项目多, 谁的改革得到了推 广,谁就有更大的晋升希望;