PDF《转型与反思中的中国民族政策与民族理论》

1 Institute of Sociology and Anthropology, Peking University 【论文】 转型与反思中的中国民族政策与民族理论 ――对中国当代民族研究的一点体会和评论 常宝1

一、中国社会转型及民族政策的演变过程 中国社会从

20 世纪 70-80 年代进入了改革与转型时期, 尤其进入

21 世纪后社会改革与转型 上升到新的发展阶段,不仅社会层面的政治、经济和文化发生了巨大变迁,作为社会发展与变迁 的推动力和催化剂的诸多公共政策也发生了新的调整和内容、范式的演变.

据学者研究, 中国 社会转型中的公共政策活动经历了三种范式的演变,从批判理性动员型范式,经过经济理性引导 型范式,过渡到社会理性服务型范式.

2 社会转型与政策、理论的反思之间具有相辅相成、不断促使和联动的关系. 从本质上讲, 社会转型的过程就是全社会政策学习的过程.这种广义的政策学习,无论是刻意的、自觉的,还 是无意的、自发的,都包含着总结经验、吸取教训的内容.

3 有人说,新中国成立以来,中国 社会业已经历政治的三十年和经济的三十年,未来的三十年将是社会的三十年.建国后,中国先 后通过政治改革与经济改革的政策工具来推动和促进社会的转型与发展, 包括民族地区在内的中 国社会政策、理论模式和公共管理范式发生了巨大变化.可对建国以来的民族政策与民族理论发 展、演变过程进行回溯和总结,从总体上把握中国社会转型过程中民族政策与民族理论的发展、 调整与变化轨迹,既对不同时期、不同阶段民族政策与民族理论加以理解和解释,也对民族政策 范式和理论的内容与形式进行客观分析和评价.

(一)早期的 自决型 民族政策 历史以来,中国是一个多民族国家.如何处理中国错综复杂的民族问题和民族关系是中国共 产党从其成立那天开始所面临的核心问题之一. 早期中国共产党和政府更多借鉴了前苏联的民族 理论,主张各民族 民族自决 的观点.1922 年7月,中共二大的《中国共产党第二次全国代 表大会宣言》明确提出了解决国内民族问题的 自决 、 自治 、 民主自治邦 和 建立联邦共 和国 的主张.1928 年,党的六大在中国革命现阶段的口号中明确提出: 统一中国,承认民族 自决. 随着国内外形势的变化,早期中国共产党逐渐认识到照搬前苏联的模式并不符合中国国情 和民族的实际,对过去的民族政策进行了调整和改变,在抗日的特殊社会使命和现实条件下提出 了 各民族建立统一战线 的 民族团结 政策,在马克思主义民族理论、前苏联的实践基础上 初步创建了中国民族理论体系,为之后的民族政策的制定和发展奠定了重要基础.马克思主义认 为:各民族平等的联合是解决民族问题的根本原则.在 民族团结 的基础上提出了 民族平等 的思想和理念.

(二)国家与民族关系的弥合: 民族区域自治 制度的形成

1 作者为内蒙古师范大学社会学民俗学学院副教授,北京大学社会学博士.

2 严强, 社会转型历程与政策范式演变 , 《南京社会科学》 ,2007 年第

5 期.

3 严强, 社会转型历程与政策范式演变 , 《南京社会科学》 ,2007 年第

5 期.

2 在一个国家,政府和统治者首先要回答和阐明的事实就是国家主权与国内各民族、族群群体 之间的权力关系及其本质问题.马克思主义承认民族自决权,认为每个民族都有在自主的基础上 安排自己生活的权利.认为一个民族既可以同其他民族共同建立统一的多民族国家,也可以建立 联邦制国家,还可以建立单一的 民族-国家 .进入