PDF《联创世华·内部资料 2018 年鲁考笔试线上直播课讲义》

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3 联创世华公考网:www.Lgwy.net 3.该加强的加强,改善和加强宏观管理,注重完善制度机制,加快形成权界清晰、分工合理、权责 一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系.真正做到该管的管住管好,不该管的不管不干预,切 实提高政府管理科学化水平. 【考题链接】 (经典试题)政府职能转变的根本途径是( ). A.政企分开 B.政事分开 C.政社分开 D.政资分开 【答案】A 【解析】政企分开,是建立社会主义市场经济体制的内在要求,是政府职能转变的关键,也是当前中 国政府机构改革能否成功的必要条件.故本题正确答案选 A.

第二节 行政组织

一、行政组织的含义 本节所指的行政组织是狭义角度的行政组织,是指依一定法律程序建立的、行使国家行政权力、管理 社会公共事务的政府组织机构实体.在我国专指中央人民政府、地方各级人民政府及其办事机构.

二、行政组织设置原则

(一)精干效能原则 精干促进效能,效能需要精干,精干效能是指国家行政组织的(人)才、(资)财、(物)财力与其工作绩 效之间的合理比例.

(二)依法设置原则 行政机构设置的数量、性质、地位、职权、编制、隶属关系、行政程序、行为规范等,都必须由有关 法律予以规定,以保证行政机构的权威性.

(三)按需设置原则 行政机构的设置要因事而设,这是行政组织设置的根本前提.这条原则是行政组织设置走向规范化、 法制化的基础,是我国在由计划经济向市场经济转轨过程中,转变政府职能是进行政府机构改革的原则.

(四)职、责、权统一原则 职、责、权统一原则,主要是指行政组织中各级行政人员应当既承担完成本职任务的责任,又享有开 展工作所需要的权力,三者要统一.

(五)适应发展原则 行政组织作为国家机器的主要部分必须具有一定的适应性和机动性,能在保持相对稳定的基础上,随 着国家经济、政治、社会、文化、科学技术、环境的发展而不断演进和发展.

(六)为民便民原则 为民,就是要以为最广大的人民群众谋利益,作为一切政府工作的出发点和宗旨.便民,就是要与人 民群众保持最密切的联系,方便人民群众,通过国家行政管理的有效运用,更好地为人民办实事.

三、行政组织的类型 1.领导机关:从中央到地方的各级行政首脑机关,是各级政府决策核心和指挥中心,主要任务是对 辖区内的行政工作进行统一领导;

是行政组织的中枢. 2.职能机关:在行政领导机关的领导下,负责组织和管理某一方面行政事务的机关.这些机关是根 据社会公共事务管理的需要,按法定程序经过批准而成立的,是政府的组成部分,如农业、交通、教育、 民政等部门. 3. 办事机关: 直接受领导机关领导, 并直接为领导机关辅助和服务的办事机构, 如各级政府办公厅(室). 其主要任务是协助领导机关的行政首长办理专门事项,或处理本级行政机关的综合事务. 联创世华,铸造人生辉煌! 统一客服热线:400

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4 联创世华公考网:www.Lgwy.net 4.参谋咨询机关:设于政府中以参谋咨询为主要职能的辅助机关,如政研室.其主要任务是调查研 究,了解情况,为领导机关出谋划策或完成行政首长交办的其他工作. 5.直属机关:在一级政府中设立的主管某些专门业务的行政机构.直属机构法律地位略低于职能部 委或厅局,一般为副部级或副厅级,如国家林业局、国家统计局等是国务院的直属机构. 6.派出机关:一级政府根据政务管理的需要,按法律规定或经上级批准,在下级或外地派驻的代表 机关, 它不是一级单独的国家行政机关. 其主要任务是检查、 督促下级行政机关贯彻上级行政机关的法规、 政策和指示,或完成上级行政机关交办的其他工作任务,如省政府驻京办事处.我国地方人民政府的派出 机关主要有三大类:行政公署;