PDF《甘肃省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2018）》

区域研究报告? ? ? ?

1 ? 甘肃省及下辖各州市经济财政实力与债务研究(2018) 公共融资部 薛雨婷 李娟 经济实力:甘肃省地处我国欠发达的西部地区,经济基础较薄弱,经济总量 在全国仍处于落后地位,2017 年受固定资产投资大幅下降影响,甘肃省经济增 速下滑较明显,全年实现地区生产总值 7677.

0 亿元,同比增长 3.6%,增速居全 国各省末位,较上年下降 4.0 个百分点;

全省完成固定资产投资 5696.3 亿元,同 比下降 40.3%.从三次产业结构看,甘肃省第二产业以石油化工、有色冶金、装 备制造等重工业为主,整体创新驱动力不足且民营经济贡献度较弱,且受传统产 业结构转型升级缓慢、部分支柱行业化解过剩产能等多重因素影响,2017 年甘 肃省工业经济发展持续回落,第二产业增加值首次出现负增长;

依托于敦煌莫高 窟、嘉峪关、天水麦积山、张掖丹霞地貌等旅游资源,甘肃省以文化旅游为龙头 的第三产业成为拉动全省经济增长的绝对主力,2017 年三次产业结构比为 13.8:33.4:52.8.

2018 年前三季度, 甘肃省经济维持低速增长, 工业生产略有回暖, 但固定资产投资仍有所下滑,当期实现地区生产总值 6043.71 亿元,同比增长 6.3%,其中第二产业增加值同比增长 4.5%;

固定资产投资同比下降 6.1%,其中 工业投资同比下降 16.1%. 从下辖各州市情况看,受工业经济发展低迷、重大项目支撑不足、资金来源 趋紧等因素影响,2017 年除经济体量最小的甘南州外,甘肃省大部分州市固定 资产投资大幅下降;

受此影响,甘肃省下辖各州市经济增速较上年均出现不同程 度的下滑,且区域经济分化仍较为明显.省会兰州市经济发展水平保持绝对领先 地位,全年兰州市实现地区生产总值 2523.54 亿元,同比增长 5.7%,增速虽有所 放缓,但仍居于全省首位.经济水平次之的庆阳、天水、酒泉、白银、武威中, 天水市地区生产总值同比增长 4.5%,居全省第

2 位,其余

4 个州市增速均不高 于1%;

其中武威市和酒泉市工业经济下滑明显、服务业增长乏力,当年地区生 产总值增速出现负增长,分别同比下降 2.8%和0.3%;

武威市经济总量在各州市 的排名亦下降至第

6 位.具体从三大需求看,庆阳、金昌、武威、酒泉固定资产 投资下滑尤为显著,下降幅度均超过 50%,临夏、定西、白银降幅均超过 40%;

全省各州市社会消费品零售总额增速虽有所放缓,但均不低于 7%,且增长水平 相对均衡, 对经济拉动作用显著;

外贸方面, 全省仅金昌市经济对外依存度较高, 且当年进出口总额实现较快增长,对其经济增长贡献度有所提升. 财政实力:2017 年,甘肃省一般公共预算收入保持增长,但受制于地区经 济发展水平相对落后, 全省一般公共预算收入规模仍相对较小, 且税收占比较低, 收入稳定性偏弱;

同时受部分工业企业经济效益下滑等因素影响,全省一般公共 区域研究报告? ? ? ?

2 ? 预算收入增速进一步放缓,全年实现一般公共预算收入 815.73 亿元,同比仅增 长3.66%,税收比率1 为67.07%.此外,甘肃省一般公共预算收支平衡能力仍偏 弱,财政平衡对上级补助的依赖度很高,2017 年甘肃省一般公共预算自给率2 仅为24.69%,获得一般公共预算补助收入 2178.93 亿元,对其财力贡献显著.2017 年,甘肃省实现政府性基金预算收入 413.51 亿元,较上年基本持平,对地方综 合财力的贡献度仍相对有限.2018 年前三季度,甘肃省实现一般公共预算收入 640.8 亿元,同比增长 8.8%,增速有所回升,税收比率为 71.32%. 从下辖各州市情况看, 甘肃省各州市一般公共预算收入规模及质量总体能够 与经济发展水平相对应,2017 年兰州市一般公共预算收入为 234.20 亿元,仍大 幅领先于其他各州市;