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第二章 十三五 时期面临的新形势

一、面临的发展机遇 国家沿边开放战略加快实施.党的十八大以来,中央明确提 出,加快沿边开放步伐,允许沿边重点口岸、边境城市、经济合 作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策.

2015 年,《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施 的意见》(国发〔2015〕72 号)在兴边富民、体制机制改革、贸 易结构调整、基础设施建设、财税支持、金融创新等方面提出明 确的支持政策和措施,并将我区沿边

3 个市

8 个县(市、区)列 入国家沿边开发开放重点地区名录.沿边开放战略的深入推进及 相关政策的出台,有利于广西沿边地区充分发挥地缘资源优势, 先行先试,创新沿边开发开放模式,扩大对东盟开放合作,进一 步提升广西沿边开放开发水平. 一带一路 建设全面推进.随着 一带一路 战略的不断 推进,极大地促进了广西与周边国家和地区在基础设施、经济产 业与人文交流领域深化交流合作,为沿边地区开发开放注入新的 动力,使之成为 一带一路 建设的枢纽与前沿. 中国与东盟全力打造自由贸易区升级版.随着中国―东盟自 由贸易区升级版建设不断深入,中国与东盟将进一步提升贸易和 投资自由化、便利化水平.作为对东盟开放合作的前沿地带,广―10 ― 西沿边地区也将因此迎来更大的发展机遇.

二、面临的问题和挑战 国际形势复杂多变.国际金融危机深层次影响在相当长时期 依然存在,世界经济增长放缓、国际市场需求萎缩、大宗商品价 格下跌,对整体贸易投资增长不利.同时,受地缘政治、美国 亚 太再平衡 战略等域外不利因素的影响,广西沿边地区对外经贸 往来的稳定发展存在不确定性. 沿边开发开放水平有待提升.广西沿边地区产业基础薄弱, 边境贸易多为 穿岸而过 ,少有落地加工,加工制造业发展缓 慢,金融业、物流业等相关服务业整体发展水平较低.聚集和辐 射功能不强,发展不平衡,对外投资能力偏弱,合作领域偏窄、 形式较为单一,整体开发开放水平不高. 口岸基础设施建设较为滞后.广西沿边口岸基础设施仍然存 在配套设施不完善、通关能力弱等问题.一些口岸缺少国门、验 货场、储货仓,无法充分发挥应有的功能和效用,难以满足口岸 物流快速增长的需求;

大部分边民互市贸易点只通三级甚至等外 公路,超过半数的边民互市贸易点没有接通越南公路;

中越两国 口岸连接处狭窄,通行能力弱;

部分口岸仓储装卸能力低,配套 设施不齐全. 生态治理与边境管控任务仍然艰巨.广西是西南地区重要的 生态屏障,环境质量总体保持良好,但资源环境承载力较弱,沿 边地区多为山区,石漠化、水土流失、矿山生态破坏等生态环境 ―

11 ― 治理任务艰巨.同时面临走私、偷渡甚至暴恐等问题.

第三章 总体要求

一、指导思想 全面深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、 五中、六中全会精神,以邓小平理论、 三个代表 重要思想、 科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 紧紧把握国家加快实施沿边开发开放战略、 一带一路 战略和 中国―东盟自由贸易区升级版建设的契机,充分发挥我区与东盟 国家陆海相邻优势,坚持解放思想、改革创新,统筹协调边境口 岸与城镇开发开放,着力提升与周边国家和地区互联互通水平, 加快构建沿边开放型经济体系,不断探索沿边开发开放新路径, 将沿边地区建设成为中国―东盟合作新高地和服务西南中南地区 开放发展新的战略支点.