PDF《福州市土地利用总体规划》

3、做好同生态保护红线划定工作的衔接.土地利用总体规 划调整完善要以确保区域生态安全为底线, 以现行规划的禁止建 设区和限制建设区为基础,将重要生态功能极重要区、生态环境 极敏感区、风景名胜区的核心景区、水源地保护区、国家公园、 森林公园等划入规划的禁止建设区或限制建设区, 严格用途管控,

8 不再安排与生态保护无关的新增建设用地, 现状建设用地应逐步 退出,严格禁止破坏生态功能与生态环境的工程项目,确保自然 生态 用地性质不转换、生态功能不降低、空间面积不减少 .

四、指标分配方案 按照国家和省确定的规划调整完善工作的指导原则、 主要任 务和规划目标,结合福州市各县(市、区)的具体情况,合理分 解下达各县(市、区)耕地保有量、基本农田保护面积、园地、 林地、建设用地总规模、城乡建设用地规模、新增建设用地、建 设占用农用地、占用耕地、补充耕地、人均城镇工矿用地等十七 项规划控制指标.

五、永久基本农田划定与保护 基本农田是耕地的精华,是粮食生产的核心产能.做好永久 基本农田划定与保护工作是贯彻落实 十分珍惜、合理利用土地 和切实保护耕地 基本国策和国家粮食安全战略的基本要求.深 入贯彻党中央、国务院的决策精神,提高对加强永久基本农田保 护极端重要性和现实紧迫性的认识, 切实将优质耕地划为永久基 本农田,实行严格特殊保护,夯实国家粮食安全基础.进一步做 好永久基本农田划定工作,结合划定城市开发边界、生态保护红 线,引导各地走串联式、组团式、卫星城式的新型城镇化发展之 路,逐步形成合理的空间开发格局,科学控制城镇规模,推进耕 地保护和节约集约用地.

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(一)科学调整和划定永久基本农田

1、全域永久基本农田 科学调整和划定永久基本农田保护区, 重点协调好永久基本 农田保护区和各类建设用地布局. 在已有基本农田划定和保护成 果的基础上, 严格按照土地利用总体规划调整完善确定的基本农 田保护任务,按照总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重的 要求,坚持依法依规、规范划定,坚持统筹规划、协调推进,坚 持保护优先、优化布局,坚持特殊保护、管住管好的原则对基本 农田布局进行优化调整. 上级下达福州市基本农田保护任务数为

132500 公顷(198.80 万亩) ,最终全市划定永久基本农田面积 132549.87 公顷(198.82 万亩) .

2、城市周边永久基本农田 为最大限度保护城市周边良田沃土和绿色田园, 引导城市串 联式、组团式、卫星城式发展,防止城市无序蔓延,推进耕地保 护和节约集约土地,划定城市周边永久基本农田,在原来规划安 排的基础上,按照数量有增加、质量有提高的要求,把城市周边 一些应划而未划的优质耕地,特别是那些质量等级高、耕作条件 好、集中连片的耕地,补划为永久基本农田,同时将不符合质量 要求的土地划出, 实现城市周边永久基本农田保护率有明显提高, 质量高于行政辖区全域平均水平.充分考虑城郊农业的规模化、 产业化发展和管控城市空间发展形态等多方面需要, 把现状耕地 分布集中区域、城市建设用地规模边界外围区域、用作城市生态

10 绿化和城市组团空间隔离的区域、 主要交通道路沿线区域作为永 久基本农田划入的重点区域,努力形成集中连片、围城包路、城 乡相融的永久基本农田空间格局.