PDF《从产生到处置全程可追溯》

责编:陈媛媛

电话: (010)67113382 传真: (010)67113772 星期三 2015/11/04 Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation Legislation E-mail:hjbslaw@sina.

com 法治周刊 立法

06 福建省政府近日发出 《关于进一 步加强危险废物污染防治工作的意见》 , 明确要求2017 年底前, 漳州、 泉州、 三明、 龙岩、 宁德 5市各建成 1个危险 废物综合处置设施及填埋场;

2018 年底 前, 福州市再建成

1 个危险废物综合 处置设施及填埋场;

2019 年,莆田建成1个危险废物综合处置设施及填埋 场, 全省危险废物从产生到处置, 实现全 过程信息跟踪和可追溯. 源头管控: 严格项目环境准入 福建省环保厅有关负责人表示, 所有新建的化工、 皮革、 合成革、 电镀 等行业企业必须进入相应的工业园区.对辖区内无危险废物集中处置设 施或处置能力严重不足的地区, 严格 控制产生危险废物的项目建设. 对强制性清洁生产的审核, 我们 的要求非常明确. 这位负责人表示, 到2017 年,年产生10 吨以上危险废物的企业必须通过强制性清洁生产审 核;

到2020年, 年产生 1吨以上危险废物 且符合实施强制性清洁生产审核条件的 企业必须通过强制性清洁生产审核. 按照意见要求, 建设项目的危险 废物处置方案必须符合环保规范要求, 建设项目须配套的危险废物处置 设施未建成或污染防治措施落实不到 位的, 主体工程不得投入使用. 监管手段: 探索引入 互联网+ 我们将充分利用危废在线转移 监管平台, 加强对危废产生、 收集、 存储、 转移等各环节进行监管. 这位负 责人表示, 他们将督促企业建立危废 管理长效机制, 真正将主体责任落到 实处, 提升危废管理水平. 按照意见要求, 福建省将加强对 危险废物的信息化监管, 推进企业危险 废物出入口及转移信息化监控, 推行危 险废物转移电子联单.2016 年在厦门 市开展试点,

2017 年逐步全省推开, 实 现危险废物的申报登记、 经营许可、 转 移联单等网络信息化动态管理. 意见规定,

2016 年6月前, 承担危 险废物转移运输单位完成运输车辆安 装在线监控系统并与交通管理部门联 网;

2017 年底前, 建成省市两级信息化 监控平台, 通过视频监控、 数据扫描、 车载GPS 和电子锁等手段,实时监控危险废物从产生到处置的各个环节, 实现 全过程信息跟踪和可追溯. 规范管理: 让企业的软件日趋完善 根据环境保护部下发的危险废物 规范化管理检查内容,我们将危废产生、 收集、 存储、 转移各个环节的工作进 一步细化, 逐一列出清单, 建立完善管 理制度、 管理计划、 管理台账. 这位负 责人表示, 福建省把应急培训和演练作 为一项长期抓的重要工作, 要求各单位 严格落实档案管理制度, 列出清单, 规 范档案名录, 逐一补充完善, 让企业的 软件日趋完善, 以此规范危险废物各个 环节工作流程, 提升管理水平. 按照意见, 危险废物产生、 经营企 业切实落实污染防治主体责任, 严格执 行 《固体废物污染环境防治法》 和 《福建 省固体废物污染环境防治若干规定》 等法律法规,全面落实危险废物识别标志、 出入库称重记录、 分质分类包装等 管理制度, 制定风险防范措施和应急预 案, 确保危险废物收集、 贮存、 转运、 利 用和处置规范有序.到2020 年, 国控、 省控重点危险废物产生单位实现危险 废物利用、 处置无害化. 意见要求, 医疗机构落实医疗废物 管理责任制,对医疗废物实施分类管理, 医疗废物暂存的时间、 地点、 设施、 设备规范达标, 存放点建立监控系统, 并接入本单位监控平台, 防止露天堆放 医疗废物, 杜绝医疗废物流向社会非法 加工利用.不具备集中处置条件的农 村卫生所, 依托乡镇 (街道) 医疗机构, 推行医疗废物 小箱进大箱 , 实现处置 全覆盖.到2020 年, 全省医疗废物无害 化处置率达到100%. 设施建设: 将大力引进 PPP 模式 对危险废物处置设施建设, 我们 将鼓励通过第三方治理、 环境绩效合同 服务、 政府和社会资本合作等模式. 这 位负责人表示, 在项目选址、 公众沟通 等方面, 将加大协调力度, 吸引社会资 本进入危险废物污染防治领域. 意见要求, 大型石化产业基地、 以 化工为主导的工业园区, 以及规模化的 皮革、 合成革、 电镀专业集中区, 配套建 设危险废物利用处置设施.有条件的 设区市可以建立以垃圾焚烧为中心, 医 废处置、 飞灰处置、 工业危废处置及废 旧家电拆解等多项目融合的产业园.2016 年, 三明、 龙岩、 泉州三市建成水 泥企业协同处置垃圾焚烧发电飞灰和 工业危险废物项目. 政策保障: 实行差别化的处置价格政策 危险废物处置企业的生产用电价 格如何界定?是否有相关优惠政策? 根据危险废物处置的难易程度, 我们将会实行差别化的处置价格政策. 这位负责人表示, 按照福建省物 价局有关危险废物处置企业生产用电 价格的要求, 对符合条件的水泥生产 企业新建协同处置危险废物项目, 享 受省级技术改造财政补贴待遇. 我们还会适时修订危险废物处 置价格标准, 切实落实国务院关于加 快发展节能环保产业的意见精神, 对 危险废物利用处置等环保重点工程, 在土地利用年度计划安排上给予重点 保障, 并加强信贷支持和金融服务. 上述负责人表示, 十三五 期间, 福建 省将每年在省级预算内投资中安排不 少于

1000 万元, 用于支持危险废物污 染防治项目建设. 司法联动: 形成综合执法监管合力 近年来, 危险废物危害环境事件时 有发生, 为环保部门开展环境监管工作 带来了困难.如何解决这个难题? 我们将有序整合不同部门、 不同 层级的危险废物监管执法力量, 进一 步完善行政执法与刑事司法联动机制, 真正形成综合执法的监管合力. 这位负责人表示, 要充分发挥网格化 环境监管体系作用, 加强日常巡查检 查, 严厉打击随意倾倒危险废物和无 证经营危险废物、 非法转移或处置危 险废物等违法行为. 各市、 县环保部门要在

2016 年 底前做到危险废物执法监管工作有队 伍、 有经费、 有装备、 有制度、 有台账、 有信息平台. 上述负责人表示. 下一步, 福建省将进一步加强危险 废物执法监管队伍建设, 充实执法力量 和专业技术力量, 保障必要的工作经费, 配备必需的取证设备、 检测仪器和防护 用品.同时, 建立危险废物污染防治专 家库, 强化危险废物执法监管队伍业务 培训, 提高综合素质和工作能力. 福建出台措施加强危险废物污染防治 从产生到处置全程可追溯 防止露天堆放医疗废物, 杜绝医疗废物流向社会非法加工利用 本报讯 河南省郑州市环保局近日 发布 《郑州市工业企业环境违法行为有 奖举报实施办法 (试行) 》 (以下简称 《办法》 ) , 市民举报涉重金属生产、 加工、 使 用的企业, 违法排放废水、 废气、 废渣等 环境违法行为, 一经查证属实, 将给予 第一举报人

500 元的奖励. 《办法》 从10 月16 日正式实施, 主 要适用于郑州市行政区域内新郑市、 新 密市、 荥阳市、 登封市、 中牟县、 上街区、 金水区、 二七区、 中原区、 管城回族区、 惠济区、 郑东新区、 经济技术开发区、 高 新技术产业开发区.有奖举报范围为 行政区域内工业企业存在的大气、 水、 固体废物污染环境违法行为. 举报内容一经环保部门调查核实 后,环保部门将对举报人给予奖励.适用《办 法》 的情形包括涉重金属生产、加工、使用的企业,违法排放废水、废气、废渣的;

违法排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等污染物的;

工业企业向饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区违法排放污染物的;

国家明令禁止的 十五小 、 新五小 ,未依法取缔到位的,有生产行为的;

在高污染燃料禁燃区内擅自使用燃煤锅炉、手烧炉的;

通过暗管、渗井、渗坑、灌注或篡改、伪造监测数据违法排放污染物的;

排污企业不正常使用污染物处理设施,或擅自拆除、闲置污染物处理设施的;

工业企业的煤场、料场、堆场未采取密闭、苫盖、喷淋等有效防尘措施的;

因环境违法被责令停止生产、关闭、查封、扣押的,未经解除、批准擅自恢复生产的;

限产、限排、停产整治未按要求落实的.不过有以下情形不在奖励之列,举报事实不清、环境违法主体难以确定或举报内容难以确定的;

举报的环境违法行为已被新闻媒 体曝光的;

正在调查处理期间, 尚未结 案的;

本市环保系统在职工作人员举报的. 据郑州市环保局有关负责人介绍, 他们为鼓励公众参与环境保护监督, 专 门设立两种有奖举报途径, 公众可拨打 郑州市

12369 环保热线和使用

12369 环 保举报微信平台.有奖举报将实行实 名制.举报人举报时, 应提供被举报单 位名称、 地址 (或违法事件发生地) 、 主 要违法事实及照片、 ........