PDF《苏政发〔2018〕145号》

江苏省人民政府公报 江苏省人民政府关于改革国有企业工资 决定机制的实施意见 苏政发〔2018〕145号 各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位: 为认真贯彻 《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》(国发 〔2018〕16 号)精神,完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一 般规律又体现国有企业特点的薪酬分配机制, 充分调动国有企业职工的积极 性、主动性和创造性,推动国有资本做强做优做大,结合我省实际,现就改革国 有企业工资决定机制提出如下实施意见.

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的十九大精 神和习近平总书记对江苏工作的重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,自 觉践行新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,围绕高质量发展,按照深化 国有企业改革、完善国有资产管理体制和坚持按劳分配原则、完善按要素分配 体制机制的要求,以增强国有企业活力、提升国有企业效率为中心,建立健全 与劳动力市场基本适应、 与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定 和正常增长机制,坚持分级分类管理,完善国有企业工资分配监管体制,依法 落实企业内部的薪酬分配权,促进收入分配更合理、更有序,进一步激发国有 企业创造力和提高市场竞争力,为推动高质量发展走在前列、加快建设 强富 美高 新江苏提供有力支撑.

二、改革国有企业工资总额决定机制

(一)改革工资总额确定办法. 国有企业工资总额,是指由企业在一个会计 年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额, 包括 ―

1 ― 江苏省人民政府公报 工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等. 国有企业年度工资总额要按照国家工资收入分配宏观政策要求, 根据企 业发展规划和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益,综合考虑劳动生产率 提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况,结合本地区人力 资源社会保障部门发布的工资指导线、工资调控水平和调控目标合理确定. 完善国有企业职工工资与经济效益联动机制,做到同向联动、能增能减, 同时统筹处理好不同行业、 不同企业和企业内部不同职工之间的工资分配关 系,调节过高收入.

(二)科学设置工资效益联动指标. 根据企业功能性质定位、行业特点,从 经济效益、劳动生产率、人工成本投入产出率三方面,分类设置联动指标,合理 确定考核目标,突出不同考核重点. 工资效益联动指标一般不超过4 个,原则 上采用权重法计算, 各项联动指标所占权重和具体计算公式由履行出资人职 责机构确定. 工资效益联动原则上以上年度效益完成值为基数计算,根据企业 实际情况,经履行出资人职责机构同意,也可统筹考虑企业前三年平均数据. 1.经济效益指标的设置,按照企业类型选取1-2 个指标. 对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业, 应主要选取利润总 额、净利润、经济增加值、净资产收益率等反映经济效益、国有资本保值增值和 市场竞争能力的指标. 对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承 担重大专项任务的商业类国有企业,应主要选取利润总额、营业收入、任务完 成率等体现服务国家和省委、省政府重大发展战略、保障国家安全和国民经济 运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务等情况的指标. 对主业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主的公益类国有企 业,应主要选取营业收入、任务完成率、总资产周转率等反映成本控制、产品服 务质量、 营运效率和保障能力, 兼顾体现经济效益和国有资本保值增值的指 标. ―