PDF《苏政发〔2018〕145号》

2 ― 江苏省人民政府公报 对金融类国有企业,应主要选取净利润、利润总额、净资产收益率、不良贷 款率、综合成本率等反映经济效益、资产质量和偿付能力,兼顾反映社会效益 的指标. 对承担政策性任务的,应选取体现服务国家和省委、省政府重大发展 战略的指标,兼顾反映经济效益的指标. 对文化类国有企业,应按照把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相 统一的原则,选取营业收入、利润总额、任务完成率、国有资本保值增值、履行 宣传思想工作职责、文化创作生产服务、社会影响等指标. 2.劳动生产率指标的设置,一般选取1 个指标,以人均增加值、人均利润为 主,根据企业实际情况,也可选取人均营业收入、人均工作量等指标. 3.人工成本投入产出率指标的设置,一般选取1 个指标,以人工成本利润 率为主,根据企业实际情况,也可选取人事费用率等指标.

(三)合理确定工资总额水平. 加强工资与效益联动,根据企业经济效益、 国有资产保值增值等情况,确定工资总额增长或下降幅度. 企业经济效益增长的, 当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长 幅度范围内确定, 且工资总额增加值原则上不得超过预算工资总额进入成本 后的企业同期利润总额增加值. 其中,当年劳动生产率未提高、上年人工成本 投入产出率低于全国行业平均水平或者上年职工平均工资为全国城镇单位就 业人员平均工资3 倍以上的, 当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增 长幅度,且不得超过本地区人力资源社会保障部门发布的工资指导线;

对主业 不处于充分竞争行业和领域的企业, 上年职工平均工资达到本地区人力资源 社会保障部门规定的调控水平及以上的, 当年工资总额增长幅度应低于同期 经济效益增长幅度, 且职工平均工资增长幅度不得超过本地区人力资源社会 保障部门规定的工资增长调控目标. 企业人工成本投入产出率一般应与本行 业对标,对缺少行业对标主体的,应选取同功能性质企业或具有较强可比性的 竞争类行业对标. 企业经济效益下降的, 除受政策调整等非经营性因素影响 外,当年工资总额原则上相应下降. 下降幅度与经济效益增长时工资总额增长 ―

3 ― 江苏省人民政府公报 幅度相对应,一次性下降幅度一般不超过20%. 其中,当年劳动生产率未下降、 上年人工成本投入产出率为全国行业平均水平 1.5 倍以上或者上年职工平均 工资为全国城镇单位就业人员平均工资80%以下的, 当年工资总额降幅可低 于经济效益降幅. 企业未实现国有资产保值增值的,工资总额不得增长,或者适度下降. 国 有资产保值增值率应按照扣除客观因素影响后的期末国有资本与期初国有资 本相比较计算. 其中,国有资产保值增值率低于90%的,当年工资总额降幅不 低于3%. 企业按照工资与效益联动机制确定工资总额,原则上增人不增工资总额、 减人不减工资总额,但发生兼并重组、新设企业或机构等情况的,可以综合参 考全省城镇单位就业人员、 本行业就业人员或本企业职工平均工资等因素合 理增加或者减少工资总额.

三、加强国有企业工资总额管理

(一)全面实行工资总额预算管理. 工资总额预算方案由国有企业自主编 制,按规定履行内部决策程序后,根据企业功能性质定位、行业特点并结合法 人治理结构完善程度,分别报履行出资人职责机构备案或核准后执行. 对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业, 工资总额预算原则 上实行备案制. 其中,法人治理结构不完善、内控机制不健全、工资分配制度不 规范的企业,经履行出资人职责机构认定,其工资总额预算应实行核准制. 对其他国有企业,工资总额预算原则上实行核准制. 其中,法人治理结构 完善、内控机制健全、工资分配制度规范的企业,经履行出资人职责机构同意, 其工资总额预算可实行备案制. 国有企业应在每年4 月底前向履行出资人职责机构备案或申请核准工资 总额预算方案.