PDF《山西省人民政府办公厅文件》

山西省人民政府办公厅文件 晋政办发〔

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1 5 2号 山西省人民政府办公厅 关于加强环境保护促进开发区 绿色发展的实施意见 各市、 县人民政府, 省人民政府各委、 办、 厅、 局: 为进一步加快全省开发区转型升级, 促进绿色发展, 充分发挥 环境保护在开发区改革创新发展中的倒逼推动作用, 经省人民政 府同意, 结合我省实际, 提出如下实施意见.

一、 总体要求 全面贯彻党的十九大精神, 坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导, 认真贯彻落实《 国务院关于支持山西省进一步 深化改革促进资源型经济转型发展的意见》 ( 国发〔

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4 2号) , ―

1 ― 将环境保护作为促进开发区转型升级的重要手段, 将改善环境质 量作为开发区建设的重要目标, 将优质管理服务作为助推开发区 改革创新发展的重要举措, 自觉运用生态环境保护的底线思维、 红 线手段和准入门槛, 倒逼开发区结构调整、 布局优化, 不断提升开 发区绿色发展水平, 推动全省资源型经济转型发展.

二、 重点工作 ( 一) 优化开发区产业发展布局.

1 . 优化开发区布局.严守生态保护红线, 开发区的设立和扩 区严禁涉及自然保护区、 风景名胜区、 饮用水水源保护区、 泉域重 点保护区和世界文化遗产地等环境敏感区.要按照主体功能区规 划和生态功能区划要求, 在充分分析区域环境容量和承载力的基 础上, 统筹开发区产业发展布局, 重大项目原则上布局在重点开发 区, 禁止在生态脆弱和环境敏感地区建设 两高 ( 高污染、 高耗能) 行业项目.

2 . 促进产业结构调整.按照环境保护要求, 进一步调整和优 化现有( 新建、 扩建) 开发区范围、 产业发展规模结构, 支持传统制 造业通过技术改造向中高端迈进, 积极推进高新技术产业、 先进制 造业和现代服务业的发展, 严格限制 两高一剩 ( 高污染、 高耗能 和产能过剩) 行业项目盲目扩张.

3 . 推动产业绿色发展.开发区要坚持以产业发展为主, 推动 工业项目向开发区集中, 优先布局制造业、 高新技术产业和生产性 服务业发展;

不断提高产业集约发展水平, 通过废物交换利用、 能―2―量梯级利用、 水的分类利用和循环使用, 促进企业循环式生产、 园 区循环式发展、 产业循环式耦合, 构建循环性工业体系, 实现绿色 循环低碳发展. ( 二) 发挥规划环评管控作用.

4 . 落实环境影响评价制度.经批准设立的开发区必须依法 开展规划环境影响评价, 编制规划环境影响报告书, 报环境保护行 政主管部门审查.开发区的定位、 范围、 布局、 结构、 规模等发生重 大调整或者修订的, 应当及时重新或补充进行规划环境影响评价.

5 . 强化 三线一单 管控要求.在规划环境影响评价中, 要明 确开发区 三线一单 ( 生态保护红线、 环境质量底线、 资源利用上 线和环境准入负面清单) 管控要求, 强化 三线一单 在开发区优布 局、 控规模、 调结构、 促转型以及对项目环境准入的强制约束作用.

6 . 加强规划与项目环评联动.依法将规划环评作为规划所 包含项目环评文件审批的刚性约束.省级开发区、 工业园区规划 环境影响报告书和省级层面的行业发展专项规划环境影响报告书 由省级环境保护部门组织审查, 市县级开发区、 工业园区规划环境 影响报告书和市县级层面的行业发展专项规划环境影响报告书由 市级环境保护部门组织审查.凡未开展开发区、 工业园区规划环 评的, 各级环境保护部门不予受理审批入区的建设项目环评文件.