PDF《湘西政报》

一、 明确目标任务 实施全州产业发展三年行动计划, 科学编制 年度产业扶贫实施方案, 注重发挥产业园 区、 企业、 农民专业合作社、 村级集体经济、 大户能人的 带动作用, 做好兴产业、 置家业、 增就业 三篇文 章 , 因地制宜打造一县一特色产业, 实现专业合 作社覆盖所有贫困村, 州级以上龙头企业产业基 地覆盖所有贫困村, 特色优势产业覆盖所有贫困 村、 贫困户, 所有贫困人口与经营主体建立利益 联结关系, 所有有劳动能力的贫困人口接受脱贫 培训, 所有行政村村级集体经济年收入在5万元 以上, 所有贫困户有一项以上产业或就业脱贫门 路, 促进贫困村、 贫困人口稳定增收, 助推贫困户 脱贫、 贫困县摘帽, 确保到2

0 2 0年全州同全国一 道进入全面小康社会.

二、 突出推进重点 ( 一) 强化产业园区带动.坚持优惠政策、 优 势资源、 优质企业向农业产业园区、 生态工业集 中区、 旅游景区、 商贸物流区 产业四区 聚集. 推进农业特色产业提质增效

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5 计划, 培育壮 大茶叶、 油茶、 柑橘、 猕猴桃、 中药材(杜仲、 百合) 、 烟叶、 蔬菜和特色养殖( 黑猪、 黄牛) 等8大特色产业, 到2

0 2 0年建成农业特色产业基地4

0 0 万亩以上, 实现产值5

0 0亿元.深化农业供给侧 结构改革, 调整农、 林、 牧、 渔等产业、 产品结构, 加快农业品牌建设, 大力实施精品农产品品牌提 升计划, 发展生态农业, 提升生态农产品、 绿色农 产品和品 牌农产品的比重.重点加快 园、 社、 企、 水、 路 综合配套建设, 发展适度规模经营, 建 好农业特色产业示范园、 标准园、 精品园, 创建一 二三产业融合发展示范区, 加大农产品差异化、 品质化和 绿色生态化供给, 拓展贫困户增收渠道.引进社会资本发展全域旅游, 实施乡村旅游 富民工程, 吸纳贫困户从事旅游服务业, 支持贫 困户在景区开发休闲、 观光、 采摘等旅游业态和 制销旅游商品, 景区经营收益按合理方式分配给 当地贫困户.引进劳动密集型、 环境友好型企业 增加就业岗位, 支持引导企业带动贫困户制销民 间工艺品、 土特产品, 推进工业园区保障性住房、 商业门面配套园区建设, 降低就业和生活成本. 支持贫困户在州县市核心商圈、 乡镇商业中心、 民族特色商业街经营和务工, 加快实施电商扶贫 工程, 支持发展 淘宝村 快递村 湘西为村 , 支持贫困户线上线下销售产品. ( 二) 依托经营主体脱贫.引导以农产品为原 料的企业在贫困地区建立生产、 加工和物流基地, 支持企业开办扶贫车间、 班组, 引导贫困劳动力就 近就业.加强招商引资, 支持企业转型升级, 让贫 困户参与和分享产业链的增值收益.发展农民专 业合作、 土地股份合作、 资金互助合作等新型农民 合作组织, 每个合作组织对接一个龙头企业, 提高 农民市场议价能力、 抗御自然风险和市场风险能 力.选优配强村两委班子, 发挥农业科技人员、 致 富能手、 种养大户、 农村经纪人、 大学生村官、 科技 特派员等人才作用, 发展物业、 服务、 资源等村级集 体经济, 带动贫困户就业创业增收, 提高为贫困户 ・

1 ・ 湘西土家族苗族自治州人民政府公报

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1 8年第6期( 总第1

0 1期) 办实事能力水平.发挥大户能人的带动作用, 支持 贫困户用产业扶贫资金入股大户, 实现资金跟着贫 困户走、 贫困户跟着能人走、 能人跟着产业项目走、 产业项目跟着市场走. ( 三) 支持自主创业就业.推进兴产业、 置家 业、 增就业, 对有产业发展愿望和发展能力的贫 困人口, 通过以奖代扶、 贷款贴息等方式, 予以直 接帮扶.对返乡创业和首次创业从事工业生产 经营且带动就业效果明显的, 支持申报人社部门 相关 示范典型 评选, 按规定给予一次性奖补. 对符合条件返乡创业人员且吸纳贫困人口就业 的, 按规定优先给予创业担保贷款, 安排贷款贴 息.对已办理工商登记注册的家庭农场, 按规定 享受小微企业扶持政策.引导金融机构加大信 贷投入, 优先支持贫困户创业就业、 发展特色优 势产业和 农村小养殖、 小庭院、 小作坊、 小买卖 四小经济 .加大扶贫小额信贷直接放贷到户 的力度, 提高贫困户贷款获得率.加强与济南市 及所辖县市区、 省内对口帮扶地区的劳 务对接, 提高劳务输出的组织化程度, 促进贫困劳动力就 业增收.加强就业培训, 贫困劳动力就业前技能 培训补贴标准在同类职业培训补贴标准基础上 上浮7 0%, 培训期间按实际到课时间每人每天给 予生活补贴2 0元. ( 四) 加强扶 贫项目建设.加强对产业项目的经济效益、 社会效益、 生态效益、 可持 续影响、 服务对象满意度等指标的评估、 考评, 防止盲目 跟风、 一刀切导致失败而造成损 失.按照 聚焦 精准、 群众参与、 公开透明、 逐步完善 原则, 突出 筹资方式、 受益对象、 带贫减贫机制等内容, 依照 村申报、 乡审核、 县审定 程序, 完善脱贫攻坚项 目库, 重点储备和引进科技含量高、 市场前景好、 发展潜力大、 吸纳就业能力强的产业项目, 并根 据贫困人口需求、 政策调整变化、 脱贫攻坚进度 等情况进行动态调整.推进 放管服 改革, 深化 最多跑一次 改革, 优化政务服务, 加快项目审 批, 创新监管方式, 加快 项目落地见效.规范项 目招投标, 打击陪标串标围标行为, 严禁平台外 违规交易.