PDF《湘西政报》

四、 强化要素保障 ( 一) 加强资 金整合.落实统筹整合财政涉农资金使用、 项目审批、 政府采购、 招投标、 项目 管理、 监管责任 六到县 政策, 州直有关部门不 得限定涉农整合范围内资金在贫困县的具体用 途, 年度实施方案中需调整的资金项目按照省财 政厅、 省扶贫办有关规定执行.把脱贫成效作为 衡量资金统筹整合使用工作成果的主要标准, 县 市结合脱贫攻坚规划和各部门专业规划, 提出包 括主要目标和建设任务在内的资金统筹整合使 用方案, 经县市扶贫开发领导小组审定, 报省、 州 扶贫开发领导小组备案, 交由县市有关部门组织 实施.对不纳入统筹安排整合的用于产业发展 的其他财政资金, 向支持贫困人口发展产业稳定 脱贫的方向倾斜.发挥财政资金引导作用和杠 杆作用, 采取政府和社会资本合作、 政府购买服 务、 贷款贴息、 贷款担保、 设立产业发展基 金、 以 奖代补、 先建后补等方式, 撬动更多金融资本、 社 会帮扶资金参与脱贫攻坚.加大审计和监督检 查力度, 对县市监管职责落实情况进行跟踪问效, 对探索实践资金统筹整合使用、 提高资金使 用效益的给予大力支持. ( 二) 创新土 地供给.支持采取协商或公开交易的形式将增减挂钩结余指标流转至发达地 的市县或 对口帮扶地区, 收益主要用于脱贫攻坚, 并按照土地出让收入的有关管理规定对资金 使用进行管理.旅游项目中的自然景观及为观 景提供便利的观光台、 栈道等非永久性附属设施 用地, 在不破坏生态、 景观环境和不影响地质安 全的前提下, 可不征收( 收回) 、 不转用, 按现用途 管理.光伏方阵使用永久基本农田以外的农用 地或未利用地的, 在不影响种植、 养殖等生产条 件的前提 下, 可按原地类认定, 按现用途管理. 现有工业用地在符合规划、 不改变现有土地用途 前提下提高土地容积率的, 不再增加土地价款. ( 三) 开展技术服务.通过供需结合、 奖补结 合, 加强创新创业孵化基地和县市、 湘西经济开 发区公共 服务示范平台建设, 打造培训服务链条.发挥职业教育作用, 推进产教融合, 依托湘 西民族职业技术学院抓实农技特岗生培养和乡 村规划、 工匠等培训工作, 探索技术人才 现代学 徒制 培养, 继续实施 农民大学生培养计划 . 实施 千名农技干部精准帮扶联村全覆盖 行动 计划, 在州、 县市农业技术推广部门组织遴选专 业扎实的农业科技人员, 采取联村或包村的形式 开展农业技术对口服务和定点技术服务.采取 政府购买服务等方式, 引导支持涉农企业、 农民 专业合作社、 专业化服务组织等开展农技推广服 务.与农业科研院校采取校( 院) 地、 校( 院) 企共 建等多种形式, 建设农业科技示范基地, 解决全 产业链技术难题.

五、 加强组织领导 各级党委、 政府要把支持贫困人口发展产业 稳定脱贫作为一项政治任务, 列入重要议事日程, 按照党政同责、 州总揽、 县乡村层层负责的原则, 制 定实施细则, 层层传导压力.要建立工作联席会议 制度, 落实领导干部........