PDF《中美战略合作的条件》

中美战略合作的条件 阎学通 从1944 年的《五条协定草案》到1972 年的《上海公报》 ,中国共产党(中共)与美国 的战略关系经历了一个 伙伴敌手伙伴 的大循环.

重温这段历史时,本文作者发 现共同战略利益的客观存在并不能有效地促成中共与美国的战略合作, 而决策者对共同战略 利益的认识对双边战略关系有着更为直接的影响. 因此, 本文试图分析这一时期决策者对共 同战略利益的认识是怎样影响中美战略关系的, 从而为认识冷战后发展中美战略合作提供历 史经验. 二战结束前的战略协调 在第二次世界大战末期,中共、国民党与美国的宏观战略利益基本上是一致的,各方都 希望早日赢得对日战争的胜利, 并争取实现中国的强大与稳定. 然而在怎样建立一强大与稳 定的中国的问题上,三方的利益发生了矛盾.在国共两党都拥有军事力量的情况下,建立一 个稳定而强大的中国的前题是防止内战并建立一个民主的联合政府. 在这一点上, 美国与中 共的战略利益一致性远大于美国与国民党的利益一致性, 因为中共与美国都希望建立一个民 主体制的联合政府以防止内战发生, 而国民党则想保持其一党独裁的政治体制, 不惜进行内 战.然而,由于罗斯福(Franklin D. Rossvelt)政府认为只有国民党有实力维护美国在华利益, 因此采取了 扶蒋压共 的政策,使得中共与美国从战略合作走向了战略对抗.

1944 年7月4日,中共《解放日报》发表了一篇社论,题为《祝美国国庆日自由 民主的伟大节日》 .文中写道: 民主的美国已经有了它的同伴,孙中山的事业已经有了它的 继承者,这就是中国共产党和其他民主的势力.我们共产党人,现在所进行的工作乃是华盛 顿、 杰斐逊、 林肯等早已在美国进行过的工作, 它一定会得到而且已经得到民主美国的同情. 美国正在大力援助中国的抗日战争与民主运动,这是我们所感激的??民主的美国万岁! 这篇社论是毛泽东亲自过目后发表的.[1]

1944 年11 月7日,美国总统特使赫尔利(Partric J. Hurley)到达延安,与中共领导人就组 建联合政府一事进行了磋商.双方达成了《中国国民政府、中国国民党与中国共产党协议》 (又称《五条协定草案》 ) .其核心内容是(1)国共共同工作,统一中国军事力量,迅速击 败日本,重建中国;

(2)国民政府应改组为包含一切抗日党派的联合政府,军事委员会改组 为所有抗日军队代表组成的联合军事委员会;

(3)联合政府以建立民有、民治、民享之政府 为原则,促进进步与民主的政策,确立正义、思想自由、出版自由、言论自由、集会自由、 向政府请求平反冤抑的权利、人身自由与居住自由;

(4)所有抗日军队应执行联合政府和联 合军事委员会的命令,并应为这个政府及军事委员会承认;

(5)联合政府承认国共两党及所 有抗日党派的合法地位.[2]而且毛泽东对赫尔利的是否还让蒋介石当政府主席的问题作了 肯定的答复.[3] 协议制订后,11 月10 日毛泽东给罗斯福总统写了一封高度赞扬赫尔利与罗斯福的信. 他说: 我们一向愿意和蒋主席取得用以促进中国人民福利的协定.今日一旦得赫尔利将军 之助, 使我们有实现此目的之希望, 我们非常高兴感谢你的代表的卓越才能和对于中国人民 的同情?我还要感谢你为着团结中国以便击败日本并使统一的民主的中国成为可能而作的 巨大努力??我深愿经过你的努力与成功, 得使中美两大民族在击败日寇、 重建世界的永久 和平以及建立民主中国的事业上永远携手前进. [4] 今天重读这三个历史文献,我们能注意到,以 民主 作为战略利益的判断标准,中共 曾认定民主的美国必然与中共有共同战略利益, 而且达成的协议也反映出当时美国与中共在 政治理想上的确有相当的一致性.然而,人们不禁要问,建立民主的联合政府与防止内战发 生这种共同的战略利益为什么没能把中共与美国结成二战后的战略伙伴呢?如果我们把原 因归结为国民党不愿放弃一党统治的地位, 我们就无法解释, 为什么民主的美国不选择军事 支持中共的策略压国民党组建联合政府?为什么国民党一拒绝《五条协议草案》 ,罗斯福和 赫尔利就轻易放弃了组建联合政府的初衷,转向扶蒋压共的政策? 二战结束之前, 美政府内部就二战后美国的在华战略利益分为两种认识. 陆军部长史汀 生(Henry L. Stimson)、美军驻延安观察组组长包瑞德(David D. Barrett)、国务院的中国科科长 范宣德(John Carter Vincent)、美驻华外交官谢伟斯(John S. Service)等认为,美国二战后的在 华利益是建立一个统