PDF《深入推进农业供给侧结构性改革》

卷首语深入推进农业供给侧结构性改革 近日,中共中央、国务院公开发布 《 关于深入推进农业供给侧结构性改革?加快培育农业 农村发展新动能的若干意见 》 .

这是新世纪以来,党中央连续发出的第十四个指导 三农 工 作的 一号文件 ,既有传承延续,更有创新发展.今年一号文件立足 三农 发展新形势, 突出强调以推进农业供给侧结构性改革为主线,加快培育发展新动能,提出一系列新政策、 新举措,对做好今年和今后一个时期农业农村工作具有十分重要的指导意义. 刚刚过去的

2016 年,农业农村发展持续向好、稳中有进,为 十三五 经济社会良好开 局提供了有力支撑.成绩面前也要清醒看到,农业仍是经济社会发展的突出短板,稳住农业 农村这个 基本盘 对稳定全局至关重要.一号文件给出明确的政策信号,必须始终坚持把 解决好 三农 问题作为全党工作重中之重不动摇,重农强农调子不能变、力度不能减. 当前,农业农村发展进入新的历史阶段,内在动因和外部环境正发生重大而深刻的变化. 农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存, 矛盾的主要方面在供给侧,并且主要是结构性、体制性的问题.顺应新形势新要求,必须坚 持问题导向,调整工作重心,把推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期农业农 村工作的主线. 深入推进农业供给侧结构性改革,是 三农 领域的一场深刻变革,关系长远.一定要 守住三条底线:确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题.要在 确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主 要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产 业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村 发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的 需求转变. 深入推进农业供给侧结构性改革,要坚持新发展理念,围绕农业增效、农民增收、农村 增绿,不断提高农业综合效益和竞争力.要优化产品产业结构,着力推进农业提质增效;

推 行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力;

壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链;

强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展;

补齐农业农村短板,夯实农村共享发展基础;

加大农村改革力度,激活农业农村内生发展动力. 深入推进农业供给侧结构性改革,是一个长期过程,必须处理好政府和市场关系,协调 好各方面利益.要直面困难和挑战,坚定不移推进改革,勇于承受改革阵痛,尽力降低改革 成本,积极防范改革风险.调整政策、出台措施,要充分考虑各方面特别是农民承受力,使 强农惠农政策照顾到大多数普通农户.要充分尊重农民意愿,不搞强迫命令瞎指挥,不损害 农民权益. 今年是推进供给侧结构性改革的深化之年.各地方各部门要切实把认识和行动统一到中 央决策部署上来,把农业农村工作重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来,真抓实干, 奋发有为,攻坚克难,开创农业现代化建设新局面,迎接 三农 发展新的春天. 摘自 《 人民日报 》 重庆市永川区人民政府文件