PDF《中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018 — 2022 年）...》

第三节 加强农村社会保障体系建设 按照兜底线、 织密网、 建机制的要求, 全面建成覆盖全民、 城乡统筹、 权责清晰、 保障适度、 可持续的多层次社会保障体 系.进一步完善城乡居民基本养老保险制度, 加快建立城乡 居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机 制.完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制 度, 做好农民重特大疾病救助工作, 健全医疗救助与基本医疗 保险、 城乡居民大病保险及相关保障制度的衔接机制, 巩固城 乡居民医保全国异地就医联网直接结算.推进低保制度城乡 统筹发展, 健全低保标准动态调整机制.全面实施特困人员 救助供养制度, 提升托底保障能力和服务质量.推动各地通 过政府购买服务、 设置基层公共管理和社会服务岗位、 引入社 会工作专业人才和志愿者等方式, 为农村留守儿童和妇女、 老 年人以及困境儿童提供关爱服务.加强和改善农村残疾人服 务, 将残疾人普遍纳入社会保障体系予以保障和扶持.

第四节 提升农村养老服务能力 适应农村人口老龄化加剧形势, 加快建立以居家为基础、 社 区为依托、 机构为补充的多层次农村养老服务体系.以乡镇为 中心, 建立具有综合服务功能、 医养相结合的养老机构, 与农村 基本公共服务、 农村特困供养服务、 农村互助养老服务相互配 合, 形成农村基本养老服务网络.提高乡村卫生服务机构为老 年人提供医疗保健服务的能力.支持主要面向失能、 半失能老 年人的农村养老服务设施建设, 推进农村幸福院等互助型养老 服务发展, 建立健全农村留守老年人关爱服务体系.开发农村 康养产业项目.鼓励村集体建设用地优先用于发展养老服务.

第五节 加强农村防灾减灾救灾能力建设 坚持以防为主、 防抗救相结合, 坚持常态减灾与非常态救灾 相统一, 全面提高抵御各类灾害综合防范能力.加强农村自然 灾害监测预报预警, 解决农村预警信息发布 最后一公里 问题.加强防灾减灾工程建设, 推进实施自然灾害高风险区农村困 难群众危房改造.全面深化森林、 草原火灾防控治理.大力推进 农村公共消防设施、 消防力量和消防安全管理组织建设, 改善农 村消防安全条件.推进自然灾害救助物资储备体系建设.开展 灾害救助应急预案编制和演练, 完善应对灾害的政策支持体系 和灾后重建工作机制.在农村广泛开展防灾减灾宣传教育. (见专栏

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第十篇 完善城乡融合发展政策体系 顺应城乡融合发展趋势, 重塑城乡关系, 更好激发农村内 部发展活力、 优化农村外部发展环境, 推动人才、 土地、 资本等 要素双向流动, 为乡村振兴注入新动能. 第三十一章 加快农业转移人口市民化 加快推进户籍制度改革, 全面实行居住证制度, 促进有能 力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化.

第一节 健全落户制度 鼓励各地进一步放宽落户条件, 除极少数超大城市外, 允许 农业转移人口在就业地落户, 优先解决农村学生升学和参军进入 城镇的人口、 在城镇就业居住 5年以上和举家迁徙的农业转移人 口以及新生代农民工落户问题.区分超大城市和特大城市主城 区、 郊区、 新区等区域, 分类制定落户政策, 重点解决符合条件的 普通劳动者落户问题.全面实行居住证制度, 确保各地居住证申 领门槛不高于国家标准、 享受的各项基本公共服务和办事便利不 低于国家标准, 推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口.