PDF《黑龙江省“十三五”深化医药 卫生体制改革规划》

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2 ―― 黑龙江省 十三五 深化医药 卫生体制改革规划 为全面深化医药卫生体制改革, 推进健康龙江建设, 根据 《中 共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 、 《国务院 十 三五 深化医药卫生体制改革规划》、《 健康龙江

2030 规划 纲要》,编制本规划.

一、规划背景 十二五 以来,在党中央、国务院的领导下,各地区、各 有关部门按照省委、 省政府的决策部署, 扎实推进医改各项工作, 取得了重大进展和明显成效.全民医保体系加快健全,基本医保 参保率保持在 95%以上,职工医保、城镇居民医保和新农合政策 范围内住院费用报销比例分别达到 82.7%、73.5%和75.3%.全面 推开了城乡居民大病保险、 重特大疾病医疗救助、 疾病应急救助, 全面启动了城乡居民医保制度整合.全面实施了县级公立医院综 合改革,150 个县级公立医院全部取消药品加成,同步实施价格 改革、补偿机制、医保支付等综合改革,城市公立医院综合改革 试点地区覆盖面达 50%.2015 年全省政府办公立医院医疗费用增 幅较2012年降低了13.67个百分点. 分级诊疗制度建设加快推进, 全面实施了新农合分级诊疗,在全省建立了城市、县域、城乡三 级医联体,实现了城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院全覆盖. ――

3 ―― 家庭医生签约服务覆盖率达 16.7%, 重点人群达 37.4%. 医疗卫生 机构分工协作逐步加强.完成了乡镇卫生院医务人员补充计划,

12 类45 项基本医疗卫生服务项目覆盖居民生命全过程.国家基 本药物制度进一步巩固完善,药品流通领域改革力度不断加大, 药品供应保障体系逐步健全. 住院医师规范化培训制度初步建立, 以全科医生为重点的人才队伍建设不断加强,医务人员积极性得 到进一步调动.医药卫生监管持续加强,信息化建设积极推进. 基层中医药服务能力提升工程顺利收官,中医药发展政策机制逐 步完善,惠民效果进一步放大.健康服务业政策环境显著改善, 民营医院占全省医院总数达 35.69%.健康龙江行动有力推进,居 民人均预期寿命提高到 76.59 岁,孕产妇死亡率下降到 18.6/10 万,婴儿死亡率下降到 7.2‰,主要健康指标总体位居全国中上 游.个人卫生支出占卫生总费用比重较

2010 年下降 7.72 个百分 点,医药费用不合理过快增长势头得到初步遏制,基本医疗卫生 服务公平性、可及性显著提升. 十三五 时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是建立 健全基本医疗卫生制度、推进健康龙江建设的关键时期.当前, 维护和促进人民健康的制度体系仍需不断完善,深层次体制机制 矛盾的制约作用日益凸显.应进一步统一思想、坚定信念、增强 定力,进一步加强组织领导、制度创新和重点突破,推动医改由 打好基础转向提升质量、由形成框架转向制度建设、由单项突破 转向系统集成和综合推进,为保障人民健康、促进经济社会发展 增添新动力. ――

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二、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大及十八大以 来历次中央全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落 实党中央、国务院、省委、省政府决策部署,牢固树立和贯彻落 实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民为中 心的发展思想,坚持正确的卫生与健康工作方针,树立大健康理 念,全力推进卫生与健康领域理论创新、制度创新、管理创新、 技术创新,加快建立基本医疗卫生制度,实现发展方式由以治病 为中心向以健康为中心转变,推进医药卫生治理体系和治理能力 现代化,为推进健康龙江建设、确保全面建成小康社会提供坚实 基础.