PDF《工作简报》

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1 ― 云南省提升城乡人居环境行动 工作简报 第14 期 云南省提升城乡人居环境 行动领导小组办公室

2017 年6月26 日 全国农村生活垃圾治理工作推进会情况

2017 年6月14 日, 全国农村生活垃圾治理工作推进会在海 南省陵水县召开.

会议主要任务是:贯彻落实党中央、国务院 的决策部署,进一步推动农村生活垃圾治理工作,学习借鉴海 南省农村生活垃圾治理的管理经验,把农村生活垃圾治理工作 推上一个新台阶,确保所有省区市到

2020 年90%村庄生活垃圾 得到处理.

一、会议概况 会议现场考察了海南省陵水县光坡镇老欧坡村、大艾园村 生活垃圾治理情况和成效.考察结束后召开了工作推进会,会 议由住房城乡建设部村镇建设司副司长王旭东主持.会上,海 南省人民政府副秘书长种润之致辞,海南省住房和城乡建设厅 副厅长陈孝京介绍了海南省农村生活垃圾治理工作经验,住房 ―

2 ― 城乡建设部村镇建设司司长张学勤对全国农村生活垃圾治理 工作进行了总结并提出了下一步工作要求.

二、海南省农村生活垃圾治理的经验做法 海南省按照农村生活垃圾治理专项行动要求,持之以恒推 进治理工作,普遍建立了村庄保洁队伍,完善了收运和处理设 施,各级财政将治理经费列入了预算,并建立了 五个一 的 动态监管制度,即:每天抽查一个村庄,发一条监督短信;

每 星期电视曝光两个脏乱差典型;

每月印发一期简报;

每季度组 织市县交叉检查考核;

每年年终开展绩效考核.同时,各市县 和乡镇狠抓日常管理,让设施、机制不仅能够建起来,而且能 够保持稳定持续运行. 从2017 年5月住房城乡建设部等中央相 关部门现场抽样核查情况看, 海南省已有 92%的行政村符合农村 生活垃圾治理验收标准,具备了通过验收的条件.

三、会议精神

(一)全国农村生活垃圾治理工作开展情况.截至

2016 年底,全国已有 65%的行政村实现了垃圾收运和处理,比2014 年提高了

20 个百分点, 其中, 有43%是集中运送至城镇处理的. 中西部省份进展比较明显,2016 年的农村垃圾处理率较

2014 年提高了

25 个百分点以上.浙江省农村生活垃圾分类工作率 先取得突破, 并在金华等市县的农村全面推进. 山西的长子县、 湖南的攸县等县市,结合实际探索出了符合本地的农村垃圾分 类方法并实现了长期运行.海南、安徽、湖北、广西等半数左 右的省区建立了逐县验收的制度,绝大多数省份落实了专项资 金.目前全国已有

5 个省市通过了中央的验收,海南、天津、 ―

3 ― 广西计划今年

7 月份完成验收.

(二)主要存在问题.一是生活垃圾还没有完全实现全收 集.目前,全国大约还有 1/3 村庄的生活垃圾没有得到收集, 主要分布在中西部地区尤其是偏远贫困地区.据统计,12.8 万 个国家级建档立卡贫困村中,有47%的村庄垃圾未得到收集, 基本处于乱扔乱丢的状态.二是无害化处理程度不高.目前已 经实现处理的农村垃圾中,有1/3 没有达到无害化处理水平, 这些垃圾绝大多数是在村庄进行简单堆埋,没有任何防渗措 施,对地下水、农田造成了污染,也严重影响周边环境卫生. 城镇现有处理设施能力和投入严重不足,造成农村垃圾有人 收、但无人运更无能力处理.三是县级层面的落实推进力度不 足.农村垃圾治理的关键在于县级政府的落实和推进.目前, 还有 35%左右的县市区还没有落实和部署,主要分布在一些边 远贫困地区,根本原因在于这些地方的领导尤其是主要领导重 视程度不够.此外,一些县市对于收集转运模式、长效运营机 制等缺乏长远考虑,不重视对基层干部必要的指导和培训,造 成技术路径选择错误,大大增加了垃圾收运和处理成本,也给 地方财政背上不必要的支出.四是垃圾分类还处于起步阶段. 目前,许多县市忽视农村垃圾分类工作,推行农村垃圾全部收 集、全部转运,全部进入现有城镇处理设施,严重加剧了现有 终端处理设施的负担.一些县市迫于压力,明确表示不接受农 村垃圾,这些垃圾只能由村镇自行处理,造成了垃圾大转移, 形成了新的污染源.一些地方的分类照搬照抄城市经验或者是 简单复制金华的分类方法,在前端配置了不少分类桶,但转运 ―