PDF《2019 年 茂名市市本级 政府预算公开》

坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,围绕 巩固、增强、提升、畅通 八字方针,推进产业建设,深化改革 开放,提升城市品质,推进乡村振兴,加快绿色发展;

坚持 打好三大攻坚战,建设好心茂名、美丽茂名,增进民生福祉, 力争全面建成小康社会,努力建设产业实力雄厚的现代化滨 海城市,打造沿海经济带上的新增长极,以优异成绩迎接建 国70 周年和我市建市

60 周年! 编制

2019 年预算的基本原则.一是依法依规.严格遵 守预算法及预算编制各项规定,分清轻重缓急,合理统筹安 排,按照 量入为出、收支平衡 的原则编制收支预算.二是 保障重点.坚持 谋大事、干大事 ,紧紧围绕党的十九大、 习近平总书记视察广东重要讲话精神、省委、省政府重大战 略部署和市委、市政府的中心工作安排预算,重点投向全市 经济社会发展民生重点领域和关键环节.三是节用裕民.保 障刚性和重点项目支出,认真贯彻执行中央对

2019 年部门 预算除刚性和重点项目支出外,一律按照不低于 5%的幅度 压减的统一部署,我市在编制

2019 年部门预算时压减党政 参公及其他事业单位专项业务经费,节省资金突出保障精准 扶贫和改善民生,增进民生福祉,着力解决发展不平衡不充 分问题.四是绩效为先.推动建立健全预算绩效管理机制, 将绩效理念和方法深度融入预算编制,加强绩效评价结果运 用,打破固化利益格局,压减无效低效支出,提高支出精准 度和科学性.五是防控风险.坚持问题导向和底线思维,高 度重视和防范地方政府债务风险.加强收支监测和分析研 判,做到支出规模与发展阶段和财力水平相匹配,做到财政 工作稳中求进.六是明晰权责.落实市直部门主体责任,加 强事业发展规划研究和政策项目谋划,做足做实项目前期工 作;

各项目主管部门和实施单位要切实负起预算执行的主体 责任,加快预算资金支出进度和提高预算资金使用效益.七 是改革创新.1.认真贯彻落实深化预算编制执行监督管理改 革,财政和业务部门各负其责,实现 1+12 的改革效果目 标;

2.全市各级财政全面铺开零基预算,集中财力办大事;

3.进一步完善市级财政项目库管理,并与省级项目库进行对 接,规定所有项目预算必须纳入项目库系统,增加项目资金 安排的严谨性;

4.支持人大提前介入重点预算资金的审查监 督工作;

5.按照统一标准,规范津补贴预算安排,规范住房 改革补贴预算安排.

一、基本情况 根据《预算法》等有关规定,我市继续按照全口径要求, 向市人民代表大会报告一般公共预算、政府性基金预算、国 有资本经营预算和社保基金预算四本预算的编制情况,具体 如下:

(一)一般公共预算编制情况 1.全市(代编)一般公共预算编制情况. 根据2019年预算编制指导思想和原则,综合考虑我市主 要宏观经济预期指标:全年GDP增长6.5%-7%左右,规上工业 增长6%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长 8.5%,考虑国家继续加大各项减税降费政策力度影响,2019 年我市一般公共预算收入计划完成144.31亿元,增长6%.加 上上级补助等收入290.36亿元,总收入为434.66亿元.按照 收支平衡的原则,全市一般公共预算支出安排403.53亿元, 比2018年增长11.3%,加上转移性支出24.13亿元,债务还本 支出7亿元,总支出为434.66亿元. 2.市级一般公共预算编制情况. (1)收入预算计划.2019 年市级一般公共预算收入计 划完成 70.05 亿元,增收 3.95 亿元,增长 6%,其中:税收 收入 42.27 亿元,增收 2.77 亿元,增长 7%;