PDF《两个“全国第一”的背后》

2019 年4月8日星期一 出版部责编 主编:陈江 编辑:梁菡 美编:梁俊 值班

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15 分分关于促进中小企业健康发展的指导意见 (上接第一版)

一、 指导思想 以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神, 坚持和完善我国社会主义基本经济制 度,坚持 两个毫不动摇 , 坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,按照竞争中性原则,打造公平便捷营商环境,进一步激发中小企业活力和发展动力.认真实施中小企业促进法,纾解中小企业困难,稳定和增强企业信心及预期,加大创新支持力度,提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平, 促进 中小企业健康发展.

二、 营造良好发展环境

(一) 进一步放宽市场准入.坚决破除各种 不合理门槛和限制, 在市场准入、 审批许可、 招标 投标、 军民融合发展等方面打造公平竞争环境, 提 供充足市场空间.不断缩减市场准入负面清单事 项, 推进 非禁即入 普遍落实, 最大程度实现准入 便利化.

(二) 主动服务中小企业.进一步深化对中 小企业的 放管服 改革.继续推进商事制度改革, 推动企业注册登记、 注销更加便利化.推进环 评制度改革, 落实环境影响登记表备案制, 将项目 环评审批时限压缩至法定时限的一半.落实好公 平竞争审查制度, 营造公平、 开放、 透明的市场环 境, 清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规 定和做法.主动服务企业, 对企业发展中遇到的 困难, 要 一企一策 给予帮助.

(三) 实行公平统一的市场监管制度.创新 监管方式, 寓监管于服务之中.避免在安监、 环保 等领域微观执法和金融机构去杠杆中对中小企业 采取简单粗暴的处置措施.深入推进反垄断、 反 不正当竞争执法, 保障中小企业公平参与市场竞 争.坚决保护企业及其出资人的财产权和其他合 法权益, 任何单位和个人不得侵犯中小企业财产 及其合法收益.严格禁止各种刁难限制中小企业 发展的行为, 对违反规定的问责追责.

三、 破解融资难融资贵问题

(一) 完善中小企业融资政策.进一步落实 普惠金融定向降准政策.加大再贴现对小微企业 支持力度, 重点支持小微企业

500 万元及以下小额 票据贴现.将支小再贷款政策适用范围扩大到符 合条件的中小银行 (含新型互联网银行) .将单户 授信

1000 万元及以下的小微企业贷款纳入中期借 贷便利的合格担保品范围.

(二) 积极拓宽融资渠道.进一步完善债券 发行机制, 实施民营企业债券融资支持工具, 采取 出售信用风险缓释凭证、 提供信用增进服务等多 种方式, 支持经营正常、 面临暂时流动性紧张的民 营企业合理债券融资需求.探索实施民营企业股 权融资支持工具, 鼓励设立市场化运作的专项基 金开展民营企业兼并收购或财务投资.大力发展 高收益债券、 私募债、 双创专项债务融资工具、 创 业投资基金类债券、 创新创业企业专项债券等产 品.研究促进中小企业依托应收账款、 供应链金 融、 特许经营权等进行融资.完善知识产权质押 融资风险分担补偿机制, 发挥知识产权增信增贷 作用.引导金融机构对小微企业发放中长期贷款, 开发续贷产品.