PDF《2019 年半月谈（第四期）》

公考通 APP 微信公众平台 公考通网校 www.

chinaexam.org

2019 年半月谈(第四期) www.chinaexam.org 目录 半月评论.1

1 激发市场活力,顶住下行压力.1 半月讲解.3

2 改革基层治理体制,中央瞄准哪些靶点?3 半月调查.5

3 百度一下,只有百家号知道?5 半月世界.7

4 黄马甲 :一道难过的坎儿.7 基层治理现代化.9

5 富人治村:好得很还是糟得很.9

6 土政策 不能唱反调、变调、小调.10 教育改革进行时.12

7 减负三十条 :条条落实差点啥.12 时政・财经.14

8 身份偏见、门槛壁垒、融资困难――中小企业仍遭三大歧视.14 科技・文化.15

9 摸家底 的科学家,在召唤年轻人.15 生态・健康.17

10 农村精神病人管护难浮出水面.17 民生・社会.18

11 毒死 至亲免病痛,情理法如何抉择――法官披露台州首例 安乐死 案.18 www.chinaexam.org

1 半月评论

1 激发市场活力,顶住下行压力 今年以来,我国经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化,困难挑战不少,经济下 行压力加大,持续深化改革任务艰巨.如何顶住经济下行压力,确保中国经济行稳致远,成为各界关注的一大 焦点. 从国际上看,全球经济增长动力减弱、国际大宗商品价格下跌、一些先行指标回落;

中美贸易摩擦尚未完 全解决, 去全球化 思潮抬头.从国内来看,出现产业转型升级、去杠杆的阶段性阵痛及市场周期震荡的短 期效应,部分重要领域和关键环节改革推进不畅,长期沉淀的结构性问题一时难以根本解决.这些因素都使我 国经济面临近年来少有的复杂局面. 不难发现,当前经济下行压力加大的一大症结是,在 逆周期 和不利条件下,国内市场活力释放不足, 未能有效发挥 下降缓冲 和支撑功能,市场爆发力未能最大限度地转化为推进经济高质量发展的改革力、创 新力和增长力. 尽管市场主体众多,但单体能力不强.国家市场监管总局统计显示,历经

40 年改革开放,我国市场主体数 量从改革开放初期的

49 万户,增长到

2018 年11 月底的 1.09 亿户,增长

222 倍.然而,与此形成鲜明对比的 是,我国企业中拥有核心竞争力、自主可控技术或国际市场压倒性优势的全球性旗舰型企业仍然偏少,面广量 大的中小企业缺乏核心技术和自主知识产权. 同样值得关注的是,虽然迄今有超过

1900 户 僵尸特困企业 完成了处置处理主体任务,但仍有大量低端 低劣的 僵尸企业 僵而不破、僵而不退,占用了大量市场空间,阻碍了市场资源优化配置. 不仅如此,市场生态建设也与日新月异的市场环境变化不相适应,市场机遇未能与经济转型升级内在需求 有效碰撞、形成共振.过去靠 人口红利 、以劳动密集型产业攻城略地的 增长战法 趋于式微,长期拼人 力、拼土地、拼政策、拼补贴的粗放型发展模式日益丧失基础.过去赚 快钱 、赚 轻松钱 的 好日子 不复返,只有长期深耕精进于某一领域、拥有独一无二竞争优势的企业,才有可能在瞬息万变的市场竞争中脱 颖而出,获取丰厚回报. 然而,目前与这些新发展方式、新增长路径相匹配的市场环境尚未优化到位.在一些地方, 不见面审批 叫在嘴上、停在纸上,办事跑断腿现象依旧;

企业减负仍须发力,营商环境改善知易行难,招商引资 瓮中捉 鳖 现象时有发生. 眼下,国内经济多重矛盾交织,既有资本脱实向虚,又有诸多实体企业融资困难;