PDF《(2017 年度)》

2 促进农村金融 最后一公里 问题的圆满解决. 关键词:农民合作社;

信用合作;

实践困境;

发展前景

3 目录摘要.1 第1章我国农民合作社开展信?合作的基本情况

4 ?、农民合作社发展总体情况.4 ?、农民合作社开展信?合作主要特征

7

三、农民合作社开展信?合作制度梳理

12 第2章我国农民合作社开展信?合作的典型模式

14 ?、 社员股?+合作资? 模式

14 ?、 社员股?+银?资? 模式

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三、 财政资?+合作股?+银?资? 模式

18 第3章我国农民合作社开展信?合作的实践困境

20 ?、法律政策层?

20 ?、内部管理层?

21

三、?险控制层?

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四、运?成效层?

23 第4章我国农民合作社开展信?合作的前景展望

26 ?、法律政策供给减弱.26 ?、外部介?参考模式.26

三、完善?持保护政策.27 参考?献28

4 第1章我国农民合作社开展信用合作的基本情况

一、农民合作社发展总体情况

2007 年7月1日, 《中华人民共和国农民专业合作社法》 (以下简称 合作社 法 )正式施行1 ,成为我国农民专业合作社发展历程上的里程碑事件.该法的核 心要旨在于明确我国农民专业合作社的市场法人主体地位,为我国农民专业合作 社的成立、运营和发展提供法律依据.法律还专门从项目安排、财政扶持、金融 服务、税收减免等方面明确规定相关部门要为农民专业合作社发展提供政策扶持. 在合作社法的引导下,中央和地方有关部门纷纷出台扶持政策,为我国农民专业 合作社日益壮大创造了良好的政策环境. 在有法可依和政策支持的有利背景下,我国农民专业合作社迎来了难得的发 展契机,合作社如雨后春笋般不断涌现,并呈现出快速发展态势.农业部提供数 据显示,

2007 年合作社法颁布实施以后,当年年底在工商部门注册的农民专业合 作社才 2.6 万家,到2008 年底(合作社法施行

1 年后)发展至

11 万家,1 年多 时间增长了

4 倍.2009 年底农民专业合作社的数量比

2008 年底又翻了一番,截 止到 十一五 末(2010 年底) , 全国在工商部门登记的农民专业合作社达到 37.91 万家, 实有入社农户约

2900 万户, 约占全国农户总数的 11%. 十二五 时期 (2011 年―2015 年)是我国农民合作社发展的黄金期,合作社数量快速增长,2015 年底, 我国工商部门注册登记的农民合作社达到 157.3 万家, 是 十一五 末的 4.15 倍, 加入合作社的农户数量超过

1 亿户, 占农户总数的 45%. 截至

2017 年7月底, 我国在工商部门依法登记的农民合作社达到 193.3 万家,是2007 年底的

74 倍, 年均增长 60%,实有入社农户超过

1 亿户,约占全国农户总数的 46.8%,平均每 个行政村近

3 家合作社, 参加合作社的农户收入普遍比非成员农户高出 20%以上. 在高速发展的同时,我国农民合作社呈现出一些典型特点: 一是数量持续增长,增长率趋于稳定.自2007 年农民专业合作社法颁布施 行以来,我国合作社数量持续增长,从2007 年的 2.6 万家,增加到

2017 年7月的193 万家.从合作社数量的年均增长率来看,2008 年出现了超高速增长,增长

1 《中华人民共和国农民专业合作社法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四 次会议于

2006 年10 月31 日通过,并于

2007 年7月1日起开始施行.