PDF《荣成市石岛核电配套产业园》

荣成市石岛核电配套产业园 基础设施 PPP 项目(一期) 实施方案 实施机构:荣成市石岛管理区城乡建设局 咨询单位:青岛习远房地产土地评估造价咨询有限公司 二一七年五月 荣成市石岛核电配套产业园基础设施 PPP 项目(一期)实施方案 I 目录

第一章项目概况

1

一、项目基本情况

1

二、项目规模和建设内容

2

三、项目总投资

3

四、项目产出说明

3

五、项目建设进程及合规性

4

六、项目协调机制

5

七、采用 PPP 模式的可行性和必要性.

8

八、方案编制依据

11

第二章项目运作模式

13

一、项目运作方式

13

二、项目合作期限

14

三、项目运营方案

14

四、项目基建手续及工程建设其他费的处理方案

15

第三章项目交易结构

17

一、投融资结构

17

二、资金来源与融资方案

17

三、项目公司股权结构

18

四、项目资本金出资时间要求

18

五、资产形成和转移

19

六、相关配套安排

19

第四章回报机制

21

一、回报机制.21

二、调价机制.22 荣成市石岛核电配套产业园基础设施 PPP 项目(一期)实施方案 II

三、政府付费安排

23

第五章项目收益分析

25

一、相关参数.25

二、政府财政补贴测算

25

三、项目财务测算附表

28

第六章风险分配基本框架

37

一、项目风险分配的目标

37

二、项目风险分配的原则

38

三、项目风险分配基本框架

41

四、项目风险识别和分配

42

五、风险分担流程

58

第七章项目合同体系

60

一、PPP 项目合同结构.60

二、合同双方的权利义务

61

三、PPP 项目合同关键问题分析.65

1、项目公司治理结构

65

2、股权限制.66

3、资产权属.66

4、项目合作期限

66

5、项目前期手续及费用的处理

66

6、项目投融资.66

7、项目建设.67

8、造价控制.68

9、项目审计.71

10、履约保函.74 荣成市石岛核电配套产业园基础设施 PPP 项目(一期)实施方案 III

11、回报机制.74

12、合作期监管

74

13、政策因素下合作期限的变更

74

14、投入运营条件

75

15、保险.75

16、项目移交.76

17、违约及赔偿

78

18、项目合同终止说明

79

第八章项目产出及绩效考核办法

82

一、项目产出说明

82

二、绩效考核标准

82

第九章项目监管架构

89

一、监管架构.89

二、监管方式.89

第十章采购方式

94

一、采购依据.94

二、采购方式的选择

94

三、社会资本采购的采购主体

94

四、采购程序.94

五、资格预审标准

96

六、竞标条件.97 荣成市石岛核电配套产业园基础设施 PPP 项目(一期)实施方案

1

第一章项目概况

一、项目基本情况

(一)项目名称 荣成市石岛核电配套产业园基础设施 PPP 项目(一期)

(二)项目类型 本项目为新建项目,所属一级行业为属于城镇综合开发行业,为 园区开发类项目.

(三)实施机构与政府方出资代表 实施机构:荣成市石岛管理区城乡建设局 政府方出资代表:荣成核电配套产业园开发有限公司

(四)项目联系人 联系人:徐今胜 联系

电话:13306315066

(五)项目建设的背景 《威海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 提出加快 产城融合发展、着力优化城市产业结构、加快园区开发区生活设施配 套,推动产业聚集区由单一产业功能向综合功能转型.基础设施的配 套完善是项目引进的重要保障,为加快核电产业项目落户步伐,保证 荣成市石岛核电配套产业园后续招商工作有序开展, 必须加快推进园 区基础设施建设进度. 作为首批沿海开放城市,荣成市在产业强市的发展战略指导下, 打造制造业基地,培养产业集群,以工业为龙头实现高速发展,产业 基础比较雄厚, 高端装备制造业已经具备了一定规模和实力. 按照 品 牌带动、精准招商 的总体要求,荣成石岛核电配套产业园将依托清 华大学核能研究院的技术优势, 承接以核电为主的清洁能源装备制造 荣成市石岛核电配套产业园基础设施 PPP 项目(一期)实施方案