PDF《临沂市人民政府办公室 关于印发临沂市农业水价综合改革》

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1 - 临沂市人民政府办公室 关于印发临沂市农业水价综合改革 实施方案的通知 临政办发〔2016〕44 号 各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产 业开发区管委会, 临沂经济技术开发区管委会, 临沂临港经济开 发区管委会,临沂商城管委会,临沂蒙山旅游度假区管委会,临 沂综合保税区管委会,各县级事业单位,各高等院校: 《临沂市农业水价综合改革实施方案》 已经市政府同意, 现 印发给你们,请认真组织实施.

临沂市人民政府办公室

2016 年12 月30 日 临沂市农业水价综合改革实施方案 为贯彻落实《山东省农业水价综合改革实施方案》 (鲁政 办发〔2016〕44 号)和市委、市政府深化改革决策部署,结合我 市农业水价综合改革年度实施计划表,特制定本方案.

一、总体要求 -

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(一)指导思想.坚持以党的十八大和十八届四中、五中、 六中全会精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记 节水优先、 空间均衡、系统治理、两手发力 的新时期治水方针,牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕保障粮食 安全和水安全、 促进农业节水和农田水利工程良性运行, 突出问 题导向, 加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理, 坚持政府 和市场协同发力, 健全农业水价形成机制, 完善农田灌溉工程体 系, 建立农业初始水权制度和农业节水激励机制, 创新农业用水 管理方式,实现节水、减排、增产、增效,为推进农业现代化和 全面建成小康社会作出积极贡献.

(二)基本原则.切实尊重农民意愿,充分考虑农民承受能 力,维护农民权益,促进农民增收,总体上不增加农民负担.制 度安排要最大程度惠及广大农户, 让农民在高效用水前提下用得 起水,在积极参与改革中共享改革成果. 1.坚持综合施策.加强农业水价综合改革与其他相关政策 的衔接,机制先行,综合运用价格调整、工程配套、技术推广、 结构优化、财政奖补、管理创新等举措推进改革. 2. 坚持两手发力. 既要使市场在资源配置中起决定性作用, 促进农业节水, 也要更好发挥政府作用, 保障粮食等重要农作物 合理用水需求. 3.坚持供需统筹.既要强化供水管理,健全运行机制,提 高供水服务效率, 也要把需求管理摆在更加突出位置, 全面提高 -

3 - 农业用水精细化管理水平,推动农业用水方式转变. 4.坚持因地制宜.区分不同地区水资源禀赋、灌溉条件、 经济发展水平、种植养殖结构等差异状况,结合土地流转、农业 经营方式转变, 尊重农民意愿, 探索符合实际、 各具特色的做法, 有计划、分步骤推进.

(三)改革目标.在各县区农田有效灌溉面积范围内推行农 业水价综合改革, 建立起合理反映农业供水成本、 有利于节水和 农田水利工程良性运行的农业水价形成机制. 用10 年左右时间, 达到以下目标: ――农业用水价格总体达到水利工程运行维护成本水平, 具备条件的地区可提高到完全成本水平;

――农村基层用水组织规范组建、长效运转,农业水费计 收基本到位;

――农业用水总量控制和定额管理普遍实行, 先进适用的农 业节水灌溉技术措施广泛应用;

――建立起可持续的农业用水精准补贴和节水奖励机制. 农田水利工程设施完善的地方要加快推进改革,用3―5 年 时间率先实现改革目标.