PDF《临沂市人民政府办公室 关于印发临沂市农业水价综合改革》

(四)实施进度.根据《山东省农业水价综合改革实施方案》 的要求,我市用

10 年时间完成

550 万亩的有效灌溉面积,各县 区要结合实际制定计划,按计划、分步骤、集中连片规模推进. ――2016-2017 年,莒南县作为省级水价改革试点县;

兰陵 -

4 - 县、郯城县、沂水县及沂南县为市级水价改革试点县率先开展;

其它县区按照市要求时间节点推进. 完成有效灌溉面积

22 万亩. ――2018 年,累计完成有效灌溉面积

110 万亩;

――2019 年,累计完成有效灌溉面积

220 万亩;

――2020 年,累计完成有效灌溉面积

330 万亩;

――2025 年,累计完成全部有效灌溉面积

550 万亩. 各县区改革任务详见 《临沂市农业水价综合改革年度实施计 划表》(附件).

二、健全农业水价形成机制 各县区要把建立健全农业水价形成机制作为改革的首要任 务,按照有利于促进农业节水和农田水利工程良性运行的要求, 进一步完善农业水价政策和制度,规范农业用水的定价调价行 为.

(一) 分级制定农业水价.农业水价按照价格管理权限实行 分级管理.大中型灌区骨干工程农业水价原则上实行政府定价, 具备条件的可以实行协商定价;

大中型灌区末级渠系、 小型灌区 以及社会资本投资兴建的供水工程, 鼓励实行协商定价, 也可以 实行政府定价.

(二)积极推行分类水价.根据国家、区域农业发展政策,区 分不同的农业种养结构、缺水程度、供水来源,实行分类水价. 经济作物和养殖业用水价格要高于其他用水类型, 其中, 粮食作 物用水价格应达到运行维护成本水平, 一般经济作物用水价格应 -

5 - 达到完全成本水平, 高附加值经济作物、 设施农业和养殖业等用 水价格应达到一定盈利水平. 严重缺水地区的用水价格要高于其 他地区, 较长缺水时期的用水价格要高于其他时期, 对按照政策 应当限制用水的, 可以实行特殊加价制度;

要使地下水用水成本 高于当地地表水, 适当提高地下水保护区用水价格, 显著提高地 下水超采区用水价格, 体现地下水战略价值和综合治理成本, 促 进实现地下水采补平衡.

(三)逐步推行分档水价.要积极创造条件,区分农业用水 定额与用量、供给与需求的不同档次,实行不同水价.实行农业 用水定额(计划)管理, 以定额(计划)内用水量作为基准, 按照 多 用水多付费 的原则,确定阶梯和加价幅度,推行超定额累进加 价,促进农业节水.农业用水量年际变化剧烈的地区,可以探索 用水合同管理,推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价, 保障供水工程能够维持基本运行. 供水量或需水量受季节变化影 响显著的地区,可以推行丰枯季节水价,有效调节供需矛盾;

供 水量季度变化较大的, 农业水价实行丰低枯高;

用水量季度变化 较大的,农业水价实行峰高谷低.

(四)完善定价调价机制.要根据农业水价综合改革目标及 原则, 进一步修订供水价格管理办法, 建立起配套完善的农业水 价定价调价机制. 规范终端水价定价. 按照保障工程正常运行和 确保农民可承受的原则, 实行差别化水价. 增强农业水价定价调 价机制科学性、 规范性和透明度, 结合本地农田水利工程设施建 -

6 - 设和用水管理等情况, 充分听取和吸收各方面意见, 科学合理地 制定和调整农业供水价格.坚持价格调整、利益调节、合理补偿 相结合,与财政税收改革、农业综合改革、水利管理体制改革相 协调,把握调价时机、力度和节奏,确保调整后的农业水价可接 受、可实施.