PDF《2019 年第 4 期,4 月25 日出版,总第 100 期》

3 岁男孩被流浪犬咬伤右半边脸……在这些流浪犬伤人事件中,受伤人数少则一两人,多则

20 余人. 其中,最受舆论关注的是发生在湘潭大学的流浪犬伤人事件.

5 月1日和

2 日,湘潭大学两名女生在校园内被多条流浪犬咬伤和抓伤.事后,湘潭大 学保卫处采取了驱赶、捕捉流浪犬的行动. 而湘潭大学的流浪犬伤人事件之所以被舆论关注, 还有一层背景: 湘潭大学保卫处工作 人员称,往年在安排保安打狗时,遭到了爱狗学生的反对, 说我们很残忍,搞得我们两头 受气 . 在此次流浪犬袭击学生的事件中, 两头受气 的湘潭大学还是决定采取行动.5 月2日,湘潭大学保卫处分组携捕狗器具,在校园内

24 小时值班巡逻,对流浪猫狗进行驱赶、 捕捉.同时报告公安派出所安排专业人员协助彻底清理流浪犬. 流浪犬伤人事件之所以被关注,还在于狂犬病那近乎 100%的致死率.数据显示,2016 年全国

592 人死于狂犬病,2017 年这一数字为

502 人. 饲养者或管理者担责 流浪犬伤人之后,伤者最先想到的一个问题就是:谁来担责? 中国政法大学民商经济法学院副教授、 中国法学会民法学研究会副秘书长王雷认为, 流 浪犬伤人事件的背后主要有两个原因:一方面,动物饲养人或者管理人违反了不得虐待、遗 弃所养犬的法律义务,使得被遗弃的犬只处于无人监管状态,增加了其危险性;

另一方面,

3 公共场所的管理人未尽到相应的安全保障义务, 没有有效防范乃至杜绝流浪犬在自己所管理 场所可能给他人带来的人身危险. 常见的流浪犬有可能是从动物饲养人或者管理人处逃逸的, 也有可能是被动物饲养人 或者管理人遗弃的,根据侵权责任法第八十二条规定,遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间 造成他人损害的,由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任.可见,流浪动物致人损害的, 动物饲养人或者管理人应承担侵权责任. 王雷说. 在北京市京师律师事务所律师许浩看来, 除了原动物饲养人或者公共场所管理人, 喂食 流浪犬的人也有可能担责. 许浩认为,如果流浪犬被遗弃后,难以找到原动物饲养人,如果有喂食流浪犬的人,则 分以下两种情况分析:如果长年给流浪动物供食,让流浪动物活动并居留,就已经构成特殊 的饲养关系,并转化成事实上的收养,对流浪动物的侵害行为,投食者则要承担相应责任;

但鉴于喂养流浪犬体现了爱心, 是社会文明进步的体现, 不宜由爱心喂食人士承担全部责任. 如果只是偶然、临时喂养,喂食流浪犬的人则不需要承担责任. 此外,如果流浪犬伤人是因第三人的过错致使动物造成他人损害的,被侵权人可以向 动物饲养人或者管理人请求赔偿,也可以向第三人请求赔偿. 许浩说. 专家呼吁动物福利法 多位专家在接受记者采访时认为, 追责固然重要, 但对于流浪犬的治理还是要从源头抓 起,最终还是要通过立法的方式来治本. 目前来看,对于流浪狗的治理方式,主要有捕杀和收容两种.

2017 年,湘潭大学的保安曾组织捕杀校园内的流浪动物,但因遭到部分学生抗议而作 罢;

2017 年,因流浪狗伤人事件频发,江西省宜春市铜鼓县城市管理综合执法局于

7 月24 日下发通告,决定自

7 月31 日起,对该县城区内放养犬类进行强制捕杀……近年来,针对 流浪犬伤人事件,多地都有过捕杀流浪犬的行为. 但捕杀流浪犬的行为,经常会引起舆论的质疑.相比之下,收容的方式更容易为人们所 接受. 近日,浙江省瑞安市修建了占地面积约