PDF《大连市第十五届人民代表大会财政经济委员会关于》

2016 年全市 三公经费 同比下降 33%.二是着力保障重点民生支出.进 一步完善社会救助体系, 深化医药卫生 体制改革, 支持教育、 文化、 体育、 农业和 城市建设等各项事业全面发展.大力盘 活财政存量资金, 确保各项社保提标、 调 整警衔补贴标准等惠民增支政策落实到 位.2016 年全市用于民生方面的支出 633.7 亿元,占财政总支出的比重达72.8%. 4.推进依法理财, 提高预算管理水 平.全面贯彻预算法和预算审查监督条 例, 实行全口径预算管理.提供预算执 行查询端口, 接受人大在线实时监督. 按时公开政府和部门预决算, 公开的范 围、 内容、 细化程度较上年大幅改善.结 合公车改革, 建立健全车辆实物定额和 人员综合定额相结合的公用经费标准体 系.制定市对下专项转移支付管理制 度.建立预算执行进度通报考评机制, 督促县区和相关部门加快支出进度.引 入第三方评价, 推进全过程预算绩效管 理.完善财政内控制度, 初步构建完成 三级内控制度体系.完成财政授权支付 电子化试点, 全面推行乡镇国库集中支 付制度, 强化预算执行动态监控.加强 政府债务管理, 成功发行置换债券, 严控 债务风险.建立县级基本财力保障机 制.切实发挥县区贴近基层、 贴近项目 的优势, 将原在市级列支的部分涉农、 基 建等专项资金改由县区列支, 提高县区 财政统筹能力.

(二) 预算执行情况 1.一般公共预算 (1) 全市情况 全市一般公共预算收入完成611.89 亿元, 比2015 年增长 5.5%, 为预算的 99.1%.其中, 税收收入 486.61 亿元, 增长2.9% ;

非税收入125.28 亿元,增长17.3%. 全市一般公共预算收入 611.89 亿元, 加上中央和省对我市税收返还及转 移支付收入 234.75 亿元、 地方政府一般 债券收入 22.00 亿元、 调入资金等 85.84 亿元, 收入总量为954.48亿元. 全市一般公共预算支出 870.25 亿元, 为预算的 112.6%.加上上解中央和 省支出、 补充预算稳定调节基金等84.23 亿元, 支出总量为 954.48 亿元.收支总 量相等, 做到了收支平衡. (2) 市本级情况 市本级一般公共预算收入完成344.25 亿元,增长1.2% , 为预算的96.0%.市本级一般公共预算支出完成 473.49亿元, 为预算的113.3%. ①市级情况 市级一般公共预算收入完成274.44 亿元, 下降0.2%, 为预算的94.9%.主要 收入项目执行情况: 增值税完成65.45 亿元,增 长102.3%. 营业税完成39.73 亿元,下 降53.8%, 主要是房地产业、 建筑业、 金融业 和生活服务业等四大行业自2016年5月 1日起全部纳入 营改增 范围, 改缴增值 税. 企业所得税完成 38.61 亿元, 增长 1.7%. 个人所得税完成 13.59 亿元, 增长 6.3%. 需要说明的是: 一是全市和市级未 完成年初预算, 主要是从

2016 年5月1日起, 国家全面推开 营改增 改革, 调整 了中央和地方增值税分享比例, 在减轻 企业负担的同时, 相应减少了财政收 入.其中, 由于金融保险业营业税全部 为市级固定税收, 对市级减收影响尤为 突出.如剔除 营改增 因素, 初步核算, 全市财政收入可比增长10%, 其中, 市级 可比增长8%.二是为顺利推进全面 营 改增 工作, 国家建立了过渡政策, 以2014 年为基数, 通过税收返还方式确保 地方政府既有财力不变.在此基础上, 市财政积极争取上级支持、 调入预算稳 定调节基金、 大力盘活存量, 确保了年初 确定的各项支出需要, 有力保障了加大 公共投资、 引进人才和支持企业创新发 展等各项政策的落实. 市级收入 274.44 亿元, 加上中央和 省对我市税收返还及转移支付收入234.75 亿元、 地方政府一........