PDF《发展“低碳经济” 建设“两型社会”》

位于中部,承 担着促进中部崛起的历 史使命;

当 前 ,正 着力实施 3+5 城市群发展战略,把 发展区域经济作为转方式的重要内容. 3+

5 城市群是我省经济社会发展的重 心,同时以其坐拥 四 水一湖 ,面临长江,连接东西的独 特优势,也 是我 省内河航运发展的核心. 大力发展内 河航运,建设以长江、湘江、洞庭湖为 主 的水 运体 系 ,不 仅 对协 调 3+5 城市群内部,而 且 对协 调 3+5 城市群与成渝经济圈、武汉经济圈和长三角 经济圈的共赢发展,具有重要意义. 加快发展内河航运,是立足湖南 发展阶段性特征转方式的重要抓手. 我省目前正处在第一次现代化阶段, 处在工业化、 城镇化加速发展阶段, 我们的一 切工作要立足这个特征来谋划,转方式、调结构也要立足这个特征来确定重点. 从经济发展的规律 来看,处在第一次现代化阶段,经济 增长的主要推动力来自第二产业,即 工业,尤其是机械制造和重化工业的 发展. 为支撑这一阶段的经济发展, 对交通运输要求更高,货物运输需求 强劲. 而内河航运以其运能大、运价 低的独特 优势,在 进行集装箱、大 宗 散货的运输,承载能源、原 材料等大宗物资及大宗产品方面具有优越性. 大力发展内河航运对支 撑我省现阶段机械制造、重化工业等工业产业加 快发展,提升工业化水平具有重要作 用. 同时,港航设施是重要的交通基 础设施,大力 发展内河航运符 合 一 化三基 的发 展战略,而 且具有较高的投资效率. 大力发展内河航运是立 足我省阶段性发展特征转方式、调结 构的重要抓手,重点工作. 加快发展内河航运, 要坚持 四轮驱动 当前,一方面 , 经济社 会的快 速发展对交通运输的 发展 总量提出了迫切要求;

另一方面,受土地资源、能源和 生态环境的制约, 对交通运输的发展质量、转变交通运输发 展方式也 提出了迫切要求. 为了抓住中央把水运发展摆在 重要位置的战略机遇,我省已经出台 《关于加快水运业发展的意见》 的指 导性意见, 我们必须以不进则退、慢 进亦退的紧 迫感,认 清形 势 ,把 握规律,开拓 进取,在 新 的起 点上实现 我 省内河航运大发展,充分发挥内河航 运的比 较优势,坚 持 四 轮驱动 ,为 转方式、调结构 、抓改革、强 基础、惠 民生作贡献,为全省经济社会又好又 快发展提供有力支撑. 抓紧制定完善 十 二五 内 河航运发展规划. 可以预计,随着国家转 变经济发展方式一系列部署的推进, 以及交通运输领 域为落实转 方 式的 要求而推动有关政策措施的出台, 十二五 时期必将是内河航运快速 发展的黄金时期. 我们一定要及早谋 划 、科 学规划,抓 紧制定完善 十 二五 内河 航 运发 展规划,积 极争取把内河航运的发 展项目纳入全省乃至国家 十二五 整体规划之中. 制定内 河航运 十二五 发展规划,注重与全 省经济社会发展规划、综合运输体系 规划、水资源综合利用规划、城 镇化建设规划等重要规划相适应,切实做 到 两个统筹 :统筹水运与 公路、铁 路、民航 、管道等运输方 式发 展相协调,统筹水运与水利、水电、环保建设 相衔接. 加快内河航运基础设施建设. 认真落实《关 于加快水运业 发展的意见》,按照畅通、高效、环保、安全的要 求,大力建设高等级航道网和功能齐 全的港口群,充分发挥港口的产业联 动和集聚效应,推进临港工业区和港 口物流园区建设,夯实我省现代化航 运物流平台. 按照 航电结合,以航为 主,以电促航,滚动发展 的原 则 ,进 一步推进航电枢纽建设,将航电枢纽 的部 分发电收益用于内河航道建设和养护. 加强航道和枢纽运行、维护 的管理. 推进船型标准化建设,大力 发展集装箱、液货、危 险品等专业化船舶. 加大资金筹措投入力度. 内河航 道属于公益性基础设施,以社会效益 为主,其基础设施的建设应以政府投 入为主, 鼓励社会投资积极参与,建 立多元化 、多层次、多 渠道的投 融资体系. 充分调动各级发展水运的积极 性,加大 政府资金扶持力度,积 极争取中央的支持,建立水运建设与发展 专项资金.制定扶持水运发 展的涉地、涉税 优惠政策,大 力拓展水运投 资渠道,引进国内外大型企业参与港 口建设、经营 和从事水路运输;