PDF《节能减碳到INDC》

6 December

2017 土木水利 第四十四卷 第六期 却仍假想果树上仍有大量的低垂果实.若将我国推动 节能减碳政策进程对照前述的美国经济发展历程,我 们不难发现诸如普遍较低能源效率的老旧基础设施、 大量可供投入节能减碳的公部门预算、以及持续面市 的需求端节约能源解决方案等,恰可一定程度地视为 追求节能减碳成就的「低垂果实」 .我国多年来推动节 能减碳,已经累积相当的实际成果,而且这些成果不 仅具有可观的量化产出,同时也显示出这些成果所相 应的节能减碳作为在质性上逐渐展现的改变.这样的 改变是:从各方案投入成本低、方案标的为较无争议 的老旧设施、以及政策推动初期「先求有,再求好」 思维下较宽的资金效率容许程度,逐渐转向各方案 投入成本较高、方案标的为仁智互见的使用中设施、 以及政策成熟期「最高效善用资源」思维下较严谨的 资金效率容许程度. 我国以往即有针对节能减碳政策进行之检讨与规 划工作,以2008 年之检讨报告 [7] 为例,虽其内容所 界定的节能减碳与永续能源政策纲领设定者有所出入 (包含能源供给面的低碳化) ,但其内容直接指出: 「我国过去

10 年节能减碳绩效不彰」 、 「我国过去

10 年节能减碳管考机制失灵」此二项严峻课题,并提出 「我国现阶段部门采行技术与政策措施」与「我国节 能减碳决策层级与法律位阶提升」等两项具体建议. 该报告提出的节能减碳政策成效评估、检讨与建议列 表,分别就基本能源政策、温室气体减量政策、法规 基础、能源部门节减碳政策、运输部门节能减碳政 策、住商部门节能减碳政策、产业部门节能减碳政策 等,分别就能力建构与实际减量这两个方面定性论述 其减碳成效.对照永续能源政策纲领中考虑的节流层 面节能减碳措施,该报告所指出的优先推动项目有: 建构大众运输系统、推广省能运具、电器能源效率、 节能照明、能源技术服务业、自愿性减量、盘查 → 登录→查验 → 认证 → 核配碳排放额度、发展绿色能源 产业等.这些项目基本上都出现在其后

2010 年的国家 节能减碳总计画(核定本)[8] 的十大标竿方案

35 标 竿型计画中(如下图) ,当然也伴随其他原先可望有助 节能减碳的其他项目.

2010 年国家节能减碳总计画推动后所获得之节能 减碳成果,可从尔后各年度执行成效及后续重点工作 之简报资讯试行检视.[9] 本文仅就其中涉及需求面节 流的节能减碳措施相应的标竿型计画 工作项目,汇 总整理如下表.在「打造低碳社区与社会」标竿方案 所属,从节能标章及能源效率标示,进展至推动用电 器具最低容许耗能基准,此为针对用电需求端之设备 图1国家节能减碳总计画的十大标竿方案

35 标竿型计画[取自国家节能减碳总计画(核定本)]

21 环境工程专辑 Vol. 44, No.

6 December

2017 土木水利 第四十四卷 第六期 能源效率提升的推动,配合我国相应时期的公、私部 门资源投入,已获得相当成效.在「营造低碳产业结 构」标竿方案所属,除持续进行制造业节能减碳,也 导入产业温室气体自愿减量,显示不仅设定政府主控 的宣导及辅导推动方式,也朝向尔后可能在温室气体 管制架构下的民间参与方向推动. 「建构绿色运输网 络」标竿方案所属,则由补助民众购买低污染车辆进 展至执行车辆耗能标准,以及推动建置电动车相关相 关基础建设及配套推动,惟对於运输部门的温室气体 总量管制,则在