PDF《回归生活 $ 农村环境整治中村民 主体性参与的实现路径》

回归生活$ 农村环境整治中村民 主体性参与的实现路径 / / /以陕西 P镇^个村庄为例 唐国建#王辰光 !哈尔滨工程大学!人文社会科学学院#黑龙江!哈尔滨!$^###$ '

摘!要(从生活环境主义的角度来看#农村环境问题既不是一个必须禁止的环境破坏问题#也不是一个 需要治理的社会问题#而是村民的一个日常生活问题+ 案例研究显示#不管是选择性治理模式还是综合 性治理模式#基层政府的治理工作本质都是为了应对来自上级政府的压力而选择目标效益的最大化#却 忽视了村民的生活需求#其结果就是村民在治理过程中的沉默性对抗与应付性参与+ 基于生活者的视 角#村民%自收自支&

模式的实践表明#要在美丽乡村的建设中实现积极的村民主体性参与#就需要从 村民是生活者的前提出发#以满足村民的生活需要为目的#以村民的地方性生活常识为基础来开展农村 环境整治行动+ '

关键词(农村人居环境整治-生活环境主义-地方性知识-主体性参与-美丽乡村建设 '

中图分类号(!.

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文献标识码(!3! '

文章编号(!$WZ$ Z SZ!I $I 一, 农村人居环境整治的困境 从 ##^ 年开始#环境治理成为基层政府新农村建设工作的核心任务之一#近年来更是成为实 施乡村振兴战略的一项重要任务+ ##^ 年#) 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要* 对新 农村建设的目标提出了要求#%发展生产,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主&

-同年#) 中共 中央,国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见*与住房与城乡建设部发布的) 关于村庄整 治工作的指导意见*#对农村人居环境合理规划,村庄整洁,环境保护等方面给出了具体的工作方 向+ #$R 年#环境保护部发布的)农村环境连片整治技术指南* 等^项技术指导性文件#则进一步 为农村环境连片整治给出了明确定义和技术性的工作方案+ 全国各级地方政府投入大量的人力 和物力来开展农村环境连片整治工作#本文调研的陕西省自 #$ 年被列入全国农村环境连片整 治试点省以来#不断加大财政投入#截至 #$Z 年#全省累计投入财政资金 R$c R% 亿元#在全省 %# 个县区,%%Z 个乡镇!街道办事处 ,^ $# 个建制村! 社区 实施农村环境综合整治示范工程#据估 I !'

收稿日期( #$SY $ Y $S !!!'

基金项目(国家社会科学基金一般项目%我国海洋渔村生态环境变迁的环境社会学研究&

!$IU E[ #IR !!!'

作者简介(唐国建!$%ZSY #男#广西全州人#哈尔滨工程大学人文社会科学学院教授#研究方向$环境社会学+ 计受益人口近 SS# 万! + 然而#%农村环境遭遇治理危机&

'

$( 却是一个社会共识+ 首先#学术研究结果显示#环境整治政 策与地方治理行动之间存在着矛盾#即一方面是国家自上而下的环境治理政策压力不断增强#另 一方面是农村基层环境保护管理组织因在行政体系中% 权轻责重&

而举步维艰'

G R( + 其次#现实中 地方基层政府的农村环境整治工作普遍存在着目标取代手段的现象#采取的是实然的% 治理&

而不 是应然的%治理&

#其结果就是农村环境整治成了应付上级检查的% 面子工程&

#而很少关联环境 问题的解决#更不用说满足人民对于美好生活的需求+ 正因如此# #$R 年Z月#习近平总书记在对 鄂州市农村调研时指出#%建设美丽乡村#要给乡亲们造福#不要把钱花在不必要的事情上#比如说 0涂脂抹粉1#房子外面刷层白灰#一白遮百丑&