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桂林市人民政府办公室市政办函〔2018〕85 号 桂林市人民政府办公室关于印发桂林市 医联体建设整体推进改革试点 实施方案的通知 各县(市、区)人民政府,高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经 济技术开发区、高铁经济产业园管委会,市直各委、办、局,中央、 自治区驻桂林各单位,各企事业单位: 《桂林市医联体建设整体推进改革试点实施方案》已经市人民 政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施.

桂林市人民政府办公室

2018 年12 月25 日―2―桂林市医联体建设整体推进改革试点实施方案 为组织实施医联体建设整体推进改革试点工作,根据《国务院 办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》 (国办发 〔2017〕32 号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西 加快推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知》 (桂政办发 〔2017〕123 号)等文件精神,结合我市实际,特制定本实施方案.

一、指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及全国卫生 与健康大会精神,认真落实党中央、国务院关于深化医药卫生体 制改革的部署要求,坚持以人民健康为中心,立足我市经济社会 和医药卫生事业发展实际,坚持因地制宜、分类指导、科学统筹、 有序推进的原则,整体推进医联体建设改革试点,不断完善机制 模式,全面积累推广经验,积极稳妥推行三二模式医联体、县域 医共体(医疗集团)、城市区域医联体、专科联盟等医联体建设 模式,逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、 权责清晰、公平有效的分工协作机制,进一步提高我市整体医疗 服务能力和群众获得感.

二、任务目标 通过调整优化医疗资源结构布局,促进医疗卫生工作重心下移 和资源下沉,提升基层服务能力,围绕实现人事、财务、资产、业务、药品管理和绩效考核等 六统一 ,全面开展医联体建设模式 ―

3 ― 的探索与实践.到2019 年底,基本实现三二模式医联体、县域医 共体(医疗集团) 、城市区域医联体网格化管理.建立不同级别、 不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作和 防治康协同机制,提升我市医疗卫生服务能力,特别是提升基层卫 生服务能力, 逐步形成以健康为中心的服务模式. 同时在管理体制、 医保支付、财政投入、人事薪酬等方面建立较为完善的医联体建设 支撑体系,形成可复制、可推广、可借鉴的医联体建设模式.

三、工作内容

(一)三二模式医联体建设 适用于城市三级公立医院与县级公立医院. 在三个不变 (机构设置和隶属关系不变、 机构职能和任务不变、 财政投入和保障不变)情况下,以城市三级公立医院为依托,可通 过全面托管或管理共建的方式,加强县级医院人才、技术、临床专 科等核心能力建设,提高县级公立医院规范化、精细化、信息化管 理水平.进一步完善县级公立医院诊疗科目设置,在健全一级诊疗 科目的基础上,逐步完善二级诊疗科目.进一步加强临床及其支撑 专科建设,提升对县域内常见病、多发病以及传染病、地方病的诊 疗能力.构建服务、责任、利益、管理共同体,统一组织实施医疗、 预防和保健等工作,探索城市三级公立医院管理和技术 双下沉 运行机制和考核标准,探索县级公立医院人才培养、学科建设的实 施办法和效果评价,探索城市三级公立医院与县级公立医院的利益 分配机制,形成人才共享、技术支持、检查互认、诊疗方案下沉、 ―