PDF《周奕论我国食品安全监管中的政府道德责任》

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6 No.3 Jun.

2012 第6卷第3期2012 年6月中南林业科技大学学报(社会科学版)JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY &

TECHNOLOGY (Social Sciences) [收稿日期]2012-05-20 [基金项目]2012 年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项目 食品安全伦理问题研究 (编号:12JJD720008);

湖南省研究生 科研创新项目 我国食品安全伦理问题研究 (编号:CX2011B165). [作者简介]周奕(1981-),女,湖南长沙人,湖南师范大学公共管理学院博士生,研究方向:应用伦理学. 随着经济全球化和国际食品贸易的增长,食品 安全问题已受到全球关注.保障食品安全已成为保 护人类生命健康,提高人类生活质量,促进食品贸 易和维护世界和平与发展的基础.近年来,全世界 范围内接连发生的重大食品不安全事件,给人类的 生命和健康造成了巨大的危害和威胁,对事件发生 国造成了重大经济损失,甚至导致了令人震惊的政 治风波.在我国,食品安全问题同样严重.近年来, 从1998 年山西毒酒事件、2000 年广东毒大米事件、

2001 年南京冠生园陈馅月饼事件、2003 年敌敌畏火 腿事件、2004 年 大头娃娃 事件、2005 年苏丹红 事件、2006 年武汉人造蜂蜜事件、2008 年三鹿奶粉 事件到

2010 年的 地沟油 风波和今年爆出的河南 瘦 肉精 事件,不断发生的大规模食品安全事件严重 危害了人们的身心健康甚至生命安全. 科学发展观的核心是以人为本,而食品安全问 题直接关系公众健康.可以说,食品安全问题是民 生问题、是政治经济问题,也是社会科学发展问题. 多年来,中国政府不断加强食品安全立法和标准体 系建设,健全食品安全监管体系,对食品实行严格 的质量安全把关,在国际上加强食品安全的交流与 合作,全社会的食品安全意识得到明显提高.但是 食品安全问题仍然频频发生,这使人们对中国食品 安全监管体制产生了许多的疑问,为什么食品安全 得不到保障?是法律不完善,还是制度的缺失 ? 是监 管不到位,还是技术力量落后?本文认为,从监管 角度来看,问题的产生主要是由于食品安全事件中 暴露出大量伦理问题及冲突,导致监管政府责任的 虚化,监管不能有效实施.

一、食品安全政府监管中的伦理冲突 政府在维护食品安全中起着极其关键的作用, 但是,政府同时担负多种社会管理职能,面临多种 利益的冲突. 第一,政府面临的经济增长与环境保护的冲突. 发展经济,提高食品产量,可能加速对环境的污染. 森林面积减少、土地沙漠化、沙尘暴、酸雨越来越 频繁、矿产资源日益耗竭、饮用水被严重污染,生 态循环系统严重破坏,直接威胁着人类自身的生存 环境和生活基础.政府应如何在食品安全监管过程 中对经济增长与保护环境进行协调,达到减少对食 品原材料的污染,从源头保障食品安全的根本目的? 第二,各监管部门之间的利益冲突、地方利益 与公共利益的冲突、短期经济效益与长期社会效益 的冲突等.这是导致食品安全问题爆发的原因之一, 食品安全的监管包括制定和完善有关食品质量和安 全的法规条例,设立有关食品安全性的检验、管理与 研究的组织机构等.到目前为止,我国食品监管职 能分散于卫生、工商、质监等各个不同的部门,并 没有成立专门的食品监管部门, 存在极大漏洞. 首先, 政府多头管理,职能交叉,权责不统一,监管缺位. 其次, 食品安全律法体系不完善, 质量检测标准混乱. 第三, 政府信息体系不健全, 信息反映和更新不及时, 使得政府在处理食品安全问题时困难重重.第四, 政府应急处理能力缺乏,效率低下,增加了财政支 论我国食品安全监管中的政府道德责任 周奕(湖南师范大学 公共管理学院,湖南 长沙 410081) [ 摘要]科学发展观的核心是以人为本,而食品安全问题直接关系公众健康.可以说,食品安全问题是民生 问题、是政治经济问题,也是社会科学发展问题.多年来,中国政府不断加强食品安全立法和标准体系建设,健全 食品安全监管体系,对食品实行严格的质量安全把关,在国际上加强食品安全的交流与合作,全社会的食品安全意 识得到明显提高.但是食品安全问题仍然频频发生,这使人们对中国食品安全监管体制产生了许多的疑问,为什么 食品安全得不到保障?是法律不完善,还是制度的缺失 ? 是监管不到位,还是技术力量落后?从监管角度来看,问 题的产生主要是由于食品安全事件中暴露出大量伦理问题及冲突,导致监管政府责任的虚化,监管不能有效实施. [ 关键词 ] 食品安全;