PDF《甘肃省电力体制改革试点方案》

以输配电价核定和理顺交叉补贴为 基础,有序建立合理的电价形成机制.逐步建成具有竞争活力、 较为完善的现代电力市场体系,充分发挥电力对经济社会发展 的保障和支撑作用,助推全省经济社会快速发展和民生持续改 善.

(二)基本原则.

1、坚持市场方向,政府调控.发挥市场在资源配置中的决 定性作用,促进有效竞争,激发企业活力.发挥政府的调控和 监管作用,依法维护电力市场秩序,保护电力投资、经营、使 用各方面的合法权益,保证民生用电等基本公共服务和社会公

4 共利益,促进电力行业又好又快发展.

2、坚持立足省情,统筹兼顾.从我省经济社会发展实际出 发,结合甘肃在全国能源发展格局中的定位,统筹电源和电网、 可再生能源和传统能源协调发展,充分考虑企业和社会承受能 力,确保电力安全稳定运行和可靠供应,充分发挥电力对经济 社会发展特别是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的支撑和 保障作用.

3、坚持试点先行,有序推进.按照整体设计、重点突破、 试点先行、有序推进的要求,鼓励各级政府和企业积极作为, 选择改革意愿强、 基础条件好的地区和领域开展专项改革试点, 有序推进电力体制改革.妥善处理好改革对各利益相关方的影 响,充分调动各方面的积极性和创造性,确保改革规范有序、 稳妥推进.

4、坚持安全可靠,提高效率.坚持电力的技术经济规律, 坚持安全第一,效率优先,保障电力系统安全稳定运行和电力 可靠供应,不断提高电力系统运行效率.

三、主要目标 第一阶段目标(2016―2017年):初步构建电力市场化体 系,完善电力直接交易机制,扩大电力直接交易规模;

组建相 对独立的电力交易机构,建成电力交易平台并规范运行;

初步 完成售电侧改革试点,售电公司作为市场主体参与电力直接交

5 易;

推动形成可再生能源参与市场竞争的新机制,有效缓解弃 风弃光问题;

有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;

完 成输配电价核定工作. 第二阶段目标(2018年及以后):基本建成电力市场化体 系.进一步推进电价市场化改革,放开竞争性环节价格,建立 主要由市场决定价格的机制;

全面放开工商业领域电力直接交 易,形成发电侧和售电侧主体多元、充分竞争的市场格局;

尝 试建立电力现货市场,充分发挥市场配置资源的决定性作用;

形成健全的电力市场监管规则体系.

四、重点任务 按照国家深化电力体制改革的要求,结合我省发电装机规 模大、新能源装机占比高、省内消纳能力弱、电价交叉补贴复 杂的具体情况,以及在直购电交易、新能源就地消纳等方面的 改革实践和工作进展,充分考虑市州政府及企业的改革意愿, 力争在改革基础较好、方向基本明确的领域率先突破,2016― 2017年重点推进电力直接交易、组建电力交易机构、售电侧改 革、可再生能源就近消纳4项专项改革试点工作.同时,在国家 统一指导和组织下,开展输配电定价成本监审工作,推进输配 电价改革;

有序放开发用电计划;

规范燃煤自备电厂监督管理.

(一)完善电力直接交易机制,扩大直接交易规模. 在已开展大用户电力直接交易的基础上,逐步扩大发电企

6 业、售电主体和用户准入范围,在继续扩大省内电力直接交易 电量规模的基础上,积极推进跨省跨区电力直接交易,适时开 展现货交易,规范和完善以中长期电力交易为主的直接交易机 制.