PDF《会 议过程 正 式纪录》

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3 3 年年年年7777月月月月9999日日日日5811 在委员会第39 号报告书定稿时,委员会正继续研议 小学教育小学的管理 一事.因此,委 员会当时决定暂时不就这章作出全面报告.委 员会现已完成有关的研议工作,并且在提交委员会第40 号报告书的同时,亦一并就这章提交了补充报告书.按照往年的做法,委员会只选取了我们认为在审计署署长第40 报告书中涉及署长对有违反常规或弊端情形作出较严重指控的章节,进行详细研究.今天提交的报告书,述了委员会就所选4章其中一章进行研议的过程和结果.为了让我们有更多时间研议审计署署长报告书中关乎大学教育资助委员会资助院校的事宜,委员会决定暂时不就这3章作出全面报告.委员会将致力尽早完成就这3章向立法会提交的报告书.现在,本人开始讲述报告书内所载述的主要事项.小学教育小学的管理在研究 小学教育小学的管理 一事时,委员会深切关注到,虽然教育署至2002 年12 月31 日止合共发出190 份通告及指引,但不论学校视察或外聘核数师及校董会,均未能有效确保那些通告及指引所载的多项详细规定完全获得遵从.在审计署选作审查对象的18 所小学当中,不遵从规定的情况似乎普遍存在.关於小学的人力资源管理,委员会感到遗憾的是,部分学校并无订立妥善的教学人员招聘制度,而部分学校则没有以恰当方式进行招聘程序,以致无法保证校方×俗詈鲜实挠缯叱鋈斡泄刂拔.令委员会感到遗憾的是,《教育规例》并无任何条文清楚订明校董会须如何及何时就聘用及解雇教师进行表决,因此有必要在个别学校的章程中就有关程序作出规定.然而,教育署署长并无根督逃胬返75(1)条行使其权力,规定学校须提交书面章程,以供其批准.委 员会亦感遗憾的是,审计署署长报告书第3.9 段所提及的10 所学校的校监曾在特定聘用表格上签署,确认事先已就聘用教学人员徵得其校董会批准,但并无任何文件证明有关的校董会事先已作批准.此外,教育署惯常接纳并无注明校董会批准日期的聘用表格.委员会认为,假如教育署署长有行使其权力,规定所有学校须提交章程以供其批准,则有关校董会批核方式或时间的任何疑问,理应可以消除.立法会200

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3 3 年年年年7777月月月月9999日日日日5812 委员会促请教育统筹局在《

2002 年教育( 修订)条 例草案》获 通过成为法例后,检讨各项通告及指引,以期在一段合理时间内进一步减少其数量,并方便学校参考.立法会行政管理委员会职员薪酬的资助金关於 立法会行政管理委员会( 管理委员会 )职 员薪酬的资助金 一事,委员会关注到自1994 年以来,管理委员会就职员薪酬及一般开支所获得的拨款较实际的需求为多,引致管理委员会的储备累积.此外,管理委员会向非专业及辅助人员发放相等於底薪的15%的约满酬金,而非按照财经事务及库务局向资助机构发出的指引规定,发放不超过10%的约满酬金.我们尊重立法会的宪制地位,以及管理委员会享有高度财政自主权,但认为管理委员会应尽可能遵循库务局通函就最佳管理做法所订定的指引;

若有任何决定偏离指引,应有充分理С.管理委员会的安排若有实质性地偏离库务局通函的指引,应明确通知财经事务及库务局,并应考虑设立合适的渠道,向公众解释这些偏离指引的安排.委员会知悉,现行整笔拨款安排的设计,是导致管理委员会在职员薪酬及一般开支方面的拨款出现盈余的部分原因.这项拨款安排未有顾及现金津贴率大幅下调,以 及因立法会秘书处( 秘书处 )部 分职员选择不收取现金津贴,以 致管理委员会的拨款需求下降的情况.此 外 ,这 项安排未有顾及秘书处自1997-98 年度起每年提交的拨款申请,已包括1996-97 至1998-99 年度期间开设的新职位的100%( 而非15%)约满酬金,亦 未有顾及秘书处在1995 年5月提交的拨款申请,已包括1994 年4月至1995 年4月期间并非由合约雇员出任的职位的约满酬金.委员会认为,在整笔拨款的安排下,当向管理委员会提供的拨款已超逾所需,而当局亦长时间没有彻底检讨有关安排,以确定管理委员会的实际拨款需求,此情况可导致相当数额的储备累积.我们认为管理委员会以负责任的态度行使其法定自主权,使情况不致失控.委员会建议财经事务及库务局局长与管理委员会商讨应否为管理委员会的储备设定上限,当中应考虑:立 法机关的宪制地位;