PDF《一步优化财政支出结构,以促使青海民族地区科学发展。》

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正文 对青海省民族地区财政支出问题的思考 http://www.

crifs.org.cn??2009年11月9日??刘波【摘 要】文章通过对近年来青海省民族地区财政支出的特点以及存在问题的分析,探讨如何进 一步优化财政支出结构,以促使青海民族地区科学发展. 【关键词】青海省;

民族地区;

财政支出 青海省是一个多民族聚居省份,共有55个民族成份,民族自治地区面积占全省总面积的98. 9%. 包括海西、海南、海北、黄南、果洛、玉树等6个藏族自治州和西宁及海东地区的大通回族土族自治 县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县等5个自治县.截至2006年底,共有少数民族人口253. 69万人,约占全省总人口的46. 32% ,少数民族人口比重之高在 全国仅次于西藏和新疆.在当前贯彻落实科学发展观的背景下,正确地运用财政政策和转移支付等财 政手段,构建合理的财政支出结构,对促进经济欠发达的民族地区的各项事业发展,具有十分重要的作 用.中央民族工作会议指出:国家通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策转移 支付以及其他方式,充分考虑民族地区的公共服务支出成本差异,逐步加大对民族地区财政转移支付 力度.因此,研究近年来青海民族地区财政支出结构的特点以及存在的问题对于加快少数民族地区科 学发展有着重要的现实意义.

一、近年来青海省民族地区财政支出状况分析 财政支出是各级政府向公众提供公共服务,发挥政府的宏观调控职能,削弱市场失灵的主要手 段.对财政支出的分析与评价,能够较为客观地反映政府的执政理念.由于青海独特的人文背景以及 薄弱的经济基础,使得青海省民族地区长期以来形成了具有典型地方特色的财政支出状况.

(一)财政支出近年来增速较快.改革开放以来青海民族地区从实际出发,在开源节流、增收节源 的基础上,科学使用财政资金,各少数民族自治区财政支出不断增长,促进了区域经济健康稳步发展, 为地方经济发展提供了内在动力.海西蒙古族藏族自治州财政支出从1978年0.

53 亿元增加到2007 年26. 38亿元,增长48. 8倍,年均增加0. 89亿元,年均增长14. 4%;

海南藏族自治州财政支出从1978 年的0. 35亿元增加到2007年的14. 73亿元,增长41 倍,年均增加0. 50亿元,年均增长13. 8%.海北 藏族自治州财政支出从1978年的0. 25亿元增加到2007年的10. 45亿元,增长40. 8倍,年均增加0.

35 亿元,年均增长13. 7%.黄南藏族自治州财政支出从1978年的0. 22亿元增加到2007年的10. 11亿元, 增长45倍,年均增加0. 34亿元,年均增长14. 1%.果洛藏族自治州财政支出从1978年的0. 23亿元增 加到2007年的8. 95亿元,增长37. 9倍,年均增加0. 3亿元,年均增长13. 5%.玉树藏族自治州财政支 出从1978年的0. 27亿元增加到2007年的12. 34亿元,增长44. 7倍,年均增加0. 42亿元,年均增长14. 1%.[

1 ]由此可见占青海省绝大面积的六个自治州财政支出年增长都保持在13%以上,这个增速对于 经济欠发达的民族地区来说是较快的.