PDF《危机管理与突发事件报道》

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2008 公关与广告国际论坛专镐 危机管理与突发事件报道 李建新 晋斌 作者: 李建新:上海大学影视学院新闻传播系 职称: 教授 新闻传播学博士后.

晋斌:山西省委宣传部 地址: 中国 上海 上海市延长路

149 号. 邮编: 200072.

电话:

021 ―36033450

13764354446 电子邮件:E-mail [email protected]

2 摘要:突发事件越来越有常态化的趋势和可能.突发事件的报道自然成为新 闻报道值得研究和探讨的一个课题,也是危机管理中一个重要的课题.本文从研 究突发事件的报道入手,提出并论证了在突发事件的报道中要体现媒体的责任;

突发事件的报道要力争以我为主、先入为主;

突发事件的报道要有利于党和政府 形象的塑造;

突发事件的报道应该步入制度化、法制化的轨道;

突发事件报道要 注意的细节等

5 个方面的问题.论文结合了国家的有关条例、学界的研究成果和 山西省的具体落实情况等三个方面的内容, 有一定的理论创新价值和现实指导意 义. 关键词:突发事件、新闻、报道、法制、责任 Crisis management and Breaking News Reporting Abstract: Breaking news is becoming more and more normalized. Thus breaking News Reporting has naturally been a topic worthy to be studied and discussed in the field of news reporting and crisis management. The paper starts with the study of breaking news,and demonstrates five problems ,including that mass media should take its responsibility in the report of breaking News. The report of breaking news should be preconceived. The report of breaking news should be benefitial to build the image of party and government. The report of breaking news should be institutionalized and legalized. The details of the report of breaking news should be noted. The government related regulations ,academic research results and the specific implementation in ShanXi province are combined in the paper, which has the value of theoretical innovation and practical significance. Key Words: Breaking news, news, report, legal institutions, responsibility

3 危机管理与突发事件报道 天灾人祸是人类无法抗拒的事件, 也是必须面对的自然事件. 这些事件的发生带有明显 的不可预测性和突发性,而且一旦这样的事件发生,它的危害是极其巨大的.如2008 年初 中国南方地区发生的

50 年一遇 的雪灾,3 月14 日发生在西藏拉萨的暴力事件、5 月12 日发生的四川汶川的大地震、7 月发生在上海的袭警案、昆明的公共汽车爆炸案等,莫不如 此.因此,如何进行危机管理,如何进行突发事件的报道就成为了有理论意义和现实意义的 课题.加之,随着地球生态的破坏和人类生存环境的逐步恶化,突发事件的发生有经常性、 常态化的趋势,进行突发事件报道的研究、提高突发事件报道的水平刻不容缓. 事实上, 人类寻找与自然抗争的脚步一刻也没有停止过, 包括如何进行危机管理和如何 对付突发事件. 总结多年的经验和教训, 我国已经在这方面形成了一个比较有系统性的操作 体系,中央和地方政府分别出台了相关法律和条例、办法等. 《中华人民共和国突发事件应对法》中规定:突发事件,是指突然发生,造成或者可能 造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件 和社会安全事件. 按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重 大、重大、较大和一般四级. 突发事件的一个显著特点是 突然 和由此而衍生的一系列非常规特性.突发事件多为 负面事件,天灾人祸、暴殄天物、生离死别等等,小则事关个人生命财产,大则涉及国家的 存亡和人类的命运.因此突发事件最具有新闻特征,是媒介应该责任关注的事件. 就突发事件的应对,世界各国有不同的方式,我们国家实行的是 国家建立统一领导、 综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制. 从理性和原则上讲,突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则.国家 建立重大突发事件风险评估体系, 对可能发生的突发事件进行综合性评估, 减少重大突发事 件的发生,最大限度地减轻重大突发事件的影响. 在本文写作之前,笔者到山西省进行了实地调研,从该省制定的应对突发事件新闻报道 的原则和具体操作中,寻找到了一些媒介在报道突发事件中的要旨.