PDF《临沂市人民政府办公室文件》

(二)重点搞好小麦、玉米、水稻等主要农作物秸秆的综 合利用.按照政策支持、示范引导、农用为主、产业发展、疏 堵结合、标本兼治的思路,因地制宜,分类指导,突出 三夏 和 三秋 期间小麦、玉米、水稻秸秆的有效利用和清理、储藏、运输几个重点环节,充分调动企业、专业合作社和农民的 参与积极性,努力在全市形成布局合理、多元开发的产业化利 用格局.对夏季小麦秸秆,重点抓好机械切碎直接还田、打捆 收储,作为食用菌基料、果园覆盖和生物质发电、造纸原料等. 对秋季玉米秸秆,除扩大机械切碎还田外,重点扶持大型养殖 企业、养殖大户建设青贮池,引导养殖企业、养殖大户与农户 签订秸秆利用合同,组织好秸秆青贮饲料化利用.对水稻秸秆, 继续组织、引导农民发展传统的打苫子、织草绳产业.加快推 -

5 - 进秸秆清洁能源化利用工程,进一步搞好秸秆沼气化、秸秆固 化、秸秆热解气化等技术应用.对小麦、玉米秸秆机械切碎还 田、秸秆青贮池建设及秸秆气化、秸秆压块(实) 、秸秆有机肥 生产等综合利用项目将予以扶持补贴.

四、时间节点

(一)组织发动阶段(麦收前) .制定秸秆禁烧与综合利用 工作方案,逐级签订目标责任书,落实工作责任制、包片责任 制和责任追究制,层层动员部署,搞好宣传发动,做到机构、 人员、车辆、经费 四落实 ,形成纵向贯通、横向联动、行动 迅速、运转高效的工作机制.

(二)巡查执法阶段(夏、秋农作物收获期间) .严格落实 市直责任部门包片督查制度, 坚持领导带班和24小时值班制度, 组建巡查队昼夜巡查,依法查处违规焚烧行为.各县区、开发 区和市直责任部门要每天上午9时前向市秸秆禁烧与综合利用 工作组报送前一日巡查督查工作情况.

(三)总结考核阶段(年底前) .各县区政府、开发区管委 会和市直相关部门负责做好当年秸秆禁烧与综合利用工作总 结,并于12月20日前将总结材料报市大气生态治理工作组.市 大气生态治理组负责组织对各县区、开发区秸秆禁烧与综合利 用工作进行绩效考核.

五、保障措施

(一)广泛宣传教育.临沂日报、市广播电视台等新闻媒 -

6 - 体要充分发挥舆论引导和媒体监督作用,在 三夏 和 三秋 期间开辟专栏、专版,对各县区、各职能部门秸秆禁烧与利用 工作跟踪报道、监督曝光.各县区要组织开展形式多样、生动 活泼、贴近生活的宣传教育活动,将秸秆禁烧与利用工作的重 要意义及露天焚烧秸秆的法律责任、秸秆综合利用技术方法等 宣传到千家万户,做到家喻户晓、人人皆知.要加强对秸秆禁 烧与综合利用工作先进典型的宣传,及时曝光反面事例和禁烧 查处案件,不断强化农民群众的法制观念和环保意识,让农民 群众由被动禁烧变为主动利用,在全社会营造露天焚烧秸秆可 耻、综合利用秸秆光荣的良好氛围.

(二)严格落实责任.秸秆禁烧实行 属地管理、源头控 制 ,我市全域划定为秸秆禁烧区.各县区政府、开发区管委会 对辖区内秸秆禁烧与利用工作负总责,政府主要负责同志是第 一责任人,分管负责同志是具体责任人.要成立专门组织,制 定工作方案,将工作任务和责任分解到部门、乡镇、村(居) , 落实到人、到地块,并建立联动执法机制,实行镇(乡)村网 格化管理,消除工作盲区、死角.强化乡镇政府督导责任,充 分发挥村民自治组织的作用,严防死守,确保不发生焚烧秸秆 现象.县区与乡镇、乡镇与村、村与户逐级签订禁烧责任书, 一级抓一级,层层抓落实.各有关部门要各司其职,各负其责, 加强协作,密切配合,共同推进秸秆禁烧与综合利用工作.农业、农机、畜牧等部门要根据市政府和市大气污染防治攻坚行 -