PDF《苏政办发〔2019〕48号》

江苏省人民政府公报 江苏省人民政府办公厅关于印发聚焦企业 关切大力优化营商环境行动方案的通知 苏政办发〔2019〕48号 各设区市人民政府,省各委办厅局,省各直属单位: 《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》已经省人民政府同意,现印发 给你们,请认真贯彻落实.

江苏省人民政府办公厅

2019 年5 月2 日 聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案 党中央、国务院和省委、省政府高度重视深化 放管服 改革、优化营商环境 工作,近年来部署出台一系列有针对性的政策措施,优化营商环境工作取得积 极成效. 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营 商环境政策落实的通知》(国办发〔2018〕104 号)文件精神,破解我省企业投资 生产经营等全生命周期中的 堵点 痛点 ,切实减轻企业负担和解决企业反映 的突出问题,提升企业发展信心和竞争力,增强企业获得感和企业满意度,激发 市场主体活力和社会创造力,全力打造我省市场化、法治化、国际化的营商环 境,加快推动我省高质量发展走在前列,结合我省实际,特制定本行动方案.

一、着力破解企业投资限制障碍 1q 放宽企业投资准入. 贯彻实施国家《市场准入负面清单(2018 年版)》,推动 非禁即入 普遍落实,抓紧修订《江苏省政府核准的投资项目目录(2017 年―1―江苏省人民政府公报 本)》. 在民航、铁路、公路、油气、电信等领域落实一批高质量的项目吸引社会资 本参与.继续规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)项目建设,在核查清理后 的PPP 项目库基础上,加大对符合规定的PPP 项目推进力度,依法依规落实已 承诺的合作条件,切实加快项目进度. 开展全省招投标领域专项整治,消除在招 投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒,严格落实《必须 招标的工程项目规定》(国家发展改革委令2018 年第16 号), 赋予社会投资的 房屋建筑工程建设单位发包自主权. 推进2004 年实施的 《江苏省招标投标条 例》的修订工作. (责任单位:省发展改革委、财政厅、交通运输厅、住房城乡建设 厅、市场监管局、司法厅及省有关招投标行政监管部门,各设区市人民政府) 2q 简化企业投资审批. 按照国家统一部署,优化审批流程,清理投资项目审 批事项,及时公布投资项目审批事项标准清单. 推进投资项目综合性咨询和工 程全过程咨询改革,优化整合审批前的评价评估环节. 深化企业投资项目信用 承诺制改革,实施《江苏省企业投资信用承诺制改革试点项目管理负面清单》, 实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒,大幅缩减投资项目落 地时间. 依托江苏政务服务网,推动各级政府部门项目管理平台(系统)与省政 府投资项目在线审批监管平台对接,推进投资建设项目全流程优化、数据共享、 业务协同,实现全省各类投资审批在线并联办理. (责任单位:省发展改革委、住 房城乡建设厅、政务办及省有关部门) 3q 优化工程项目许可. 开展房屋建筑和城市基础设施工程建设项目审批制 度 全流程、全覆盖 改革,工程建设项目从立项用地规划许可、工程建设许可、 施工许可到竣工验收实行每个阶段 一家牵头、并联审批、限时办结 . 按照国家 有关要求,抓紧修订我省现行涉及工程建设项目审批的有关规定. 精简取消部 分审批前置条件,推动消防设计审核、人防设计审查、工程施工图审查等实现 多审合一 ,压缩审批时限. 推行区域评估和告知承诺,对已经实施区域评估的 工程建设项目,相应的审批事项实行告知承诺制. 加快推进省工程建设项目审 批管理系统建设,实现 一个系统 实施统一管理、 一张蓝图 统筹项目实施、 ―