PDF《苏政办发〔2019〕48号》

2 ― 江苏省人民政府公报 一个窗口 提供综合服务、 一张表单 整合申报材料、 一套机制 规范审批运 行. 推进省工程建设项目审批管理系统与国家管理系统功能对接,与省政务服 务网互联互通,实现数据共享. (责任单位:省住房城乡建设厅、自然资源厅、应 急管理厅、人防办、政务办及省有关部门) 4q 吸引外商扩大投资. 认真贯彻《中华人民共和国外商投资法》,基于 负面 清单+正面鼓励+竞争中性 的原则对我省外资政策进行持续优化,实施国家《外 商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018 版)》,全面清理取消在外商投资准 入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制, 实现市场准入内外资标准一 致,切实做到法律上平等、政策上一致,实行国民待遇. 建立健全全省统一的外 资投诉处理机制,及时回应和解决外资企业反映的问题. 推进完成与现行开放 政策不符的我省地方性法规、规章和规范性文件的废止或修订工作. 按照国家 统一部署,进一步深化标准化工作改革,促进内外资企业公平参与标准化工作. 继续扩大利用外商投资,将符合条件的外资项目纳入省重大建设项目,或依申 请按程序加快调整列入相关产业规划,给予用地、用海、用能审批等支持,加快 环评审批进度,推动项目尽快落地. 依法落实外商再投资暂不征收预提所得税 政策, 将适用范围从鼓励类外资项目扩大至所有非禁止项目和领域. (责任单 位:省发展改革委、商务厅、司法厅、市场监管局、财政厅、税务局及省有关部门, 各设区市人民政府)

二、着力深化涉企商事制度改革 5q 提升企业开办便利度. 按照

3550 改革要求,推进江苏省企业开办 全链 通 综合服务平台建设,为企业提供工商登记注册、公章刻制备案以及办理涉税 业务、社保登记、银行预约开户一站式集成服务,全面实现3 个工作日内完成开 办企业的目标. 把企业开办涉及的各部门业务申请表格整合成一套表,以企业 工商登记申请的基本信息为主表,涉企事项其他部门补充信息为附表,实现企 业开办申请一表填报. 组织制定发布 容缺受理 服务地方标准,对基本条件具 备、主要申请材料齐全且符合法定形式,但次要件或申请材料欠缺的服务事项, ―

3 ― 江苏省人民政府公报 经申请人相应承诺后先受理、后补正. 大力推广电子营业执照,扩大电子营业执 照应用范围,进一步简化 电子身份证 申领方式. (责任单位:省市场监管局、政 务办、人力资源社会保障厅、医保局、税务局) 6q 推进 证照分离 改革. 以突出 照后减证 为原则,在全省范围内对国务 院公布的106 项行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告 知承诺、优化准入服务等方式实施 证照分离 改革,让更多的市场主体持照即 可经营. 进一步探索对所有涉及市场准入的行政审批事项进行分类管理,有效 区分 证 照 功能,坚决破解 准入不准营 难题. 结合国家制定的涉及市场准 入行政审批事项清单,在国家级开发区、高新区实施扩大 证照分离 事项范围 的改革试点,在此基础上梳理形成我省 证照分离 改革事项清单向社会公布, 并根据改革进度同步做好动态调整. 鼓励条件成熟的国家级开发区、高新区自 主开展证照分离改革,由开发区、高新区按照便企利民的原则,确定审批改备案 和告知承诺制事项清单. 拓展 多证合一 改革广度和深度,将更多涉企证照整 合到营业执照上. 推动全省统一的电子证照库建设,实现 一次采集、一库管理、 多方使用、即调即用 . (责任单位:省市场监管局、司法厅、政务办) 7q 简化企业注销程序. 拓展企业简易注销适用范围,试点压缩企业简易注 销公告时间. 简化企业注销登记程序和材料,取消向登记机关备案清算组程序, 通过国家企业信用信息公示系统获取清算组信息、发布公告,办理注销登记只 需提供清算报告等必要件. 强化部门信息共享和业务协同,建立企业注销网上 服务专区,实行社保、税务等部门注销业务 信息共享、同步指引 ,实现企业注 销 一网 服务. 人社、医保部门对没有拖欠社会保险费用且不存在职工参保关 系的企业,及时反馈 注销无异议 意见,同步进行社会保险登记注销. 税务部门 在企业简易注销公告前设置企业清税提示, 对存有未办结涉税事项的企业,应 在公告期届满次日前提出异议. (责任单位:省市场监管局、人力资源社会保障 厅、医保局、税务局及省有关部门) 8q 优化破产退出机制. 按照市场化、法治化原则健全完善 僵尸企业 退出 ―